航向明确,四目标引领船舶业驶向强国彼岸

　　在世界经济增长速度减缓，全球船舶运力和建造能力过剩，造船市场有效需求不足的严峻形势下，《船舶工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）正式印发。《规划》提出，到2015年，我国船舶工业要成为世界造船强国。船舶工业销售收入达到12000亿元，船舶配套业销售收入达到3000亿元，并形成50个以上满足最新国际规范要求、引领国际市场需求的知名品牌产品，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上。

　　工业和信息化部装备工业司副司长李东在接受中国工业表示，《规划》是2006年颁布的《船舶工业中长期发展规划》在“十二五”期间实施的具体展现，在总体要求和方向保持一致的情况下，在主要任务及手段、措施等方面都更加突出了全面做强的迫切要求。

　　规划在新形势下更具针对性

　　李东指出，《规划》的制定是解决产业发展的深层次问题，是促进产业转型升级的迫切需要。他表示，制定出台《规划》，明确新时期船舶工业的发展目标和主要任务，不仅是抢抓历史新机遇，抢占竞争制高点，从而实现造船强国宏伟目标的现实需要，更是推进产业发展方式转变，构筑产业竞争新优势，确保产业实现平稳可持续增长的内在要求。

　　李东强调，《规划》对船舶工业各领域发展做出了分类指导。根据不同业务领域发展阶段的差异和市场形势的变化，提出不同的指导方针。对于船舶制造业务，要在做大的基础上进一步做强做优；对于船舶配套业务，要加快发展步伐，加大发展力度，改变其发展滞后于造船业的局面；对于海洋工程装备制造这一新兴业务领域，则要充分运用船舶工业在装备制造方面的优势和条件，加快壮大产业规模，形成新的经济增长点。

　　同时，李东还表示，为了使“十二五”规划更具针对性和可操作性，在编制过程中，专家们在主要任务上分门别类地列出了技术改造的重点方向、重点领域产业布局、造修船业重点产品及技术、船舶配套业重点产品及技术、海洋工程装备制造业重点产品及技术等。

　　四大目标促产业转型升级

　　根据《规划》提出的目标，到2015年，我国船舶工业产业体系将更为完善，产业结构更趋合理，创新能力和产业综合素质显著提升，国际造船市场份额稳居世界前列，成为世界造船强国。

　　李东说，《规划》重点提出了四方面具体目标，即科技综合实力跃居世界前列、产业结构优化升级、效率效益显著提升、配套能力和水平大幅提高。

　　《规划》指出：在科技实力方面，主流船型综合竞争力显著提升，形成50个以上满足最新国际规范要求、引领国际市场需求的知名品牌产品。具备主要高新技术船舶和深水海洋工程装备的设计能力，全面突破高技术船舶的关键技术，海洋工程装备设计制造能力进入世界前列。基础共性技术水平显著提高，技术储备明显增强。规模以上企业研发经费投入不低于销售收入的2%。

　　在产业结构方面，环渤海湾、长三角和珠三角造船基地成为世界级造船基地，产业集中度明显提升，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上，进入世界造船前十强企业达到5家以上。培育5~6个具有国际影响力的海工装备总承包商和一批专业化分包商。海洋工程装备制造业销售收入达到2000亿元以上，国际市场份额超过20%。形成若干具有较强国际竞争力的品牌修船企业。2015年船舶工业销售收入达到12000亿元，出口总额超过800亿美元。

　　在效率效益方面，工业增加值率较“十一五”末提高3个百分点，全员劳动生产率年均提高15%。船舶工业全面建立现代造船模式，数字化造船能力明显提高。骨干企业造船效率达到15工时/修正总吨，典型船舶建造周期达到世界先进水平。骨干企业平均钢材一次利用率达到90%以上；规模以上企业单位工业增加值能耗下降20%等。

　　在配套能力方面，船舶配套业销售收入达到3000亿元，船舶动力和甲板机械领域形成5~10家销售收入超百亿元的综合集成供应商。主要船用设备制造技术达到世界先进水平，平均装船率达到80%以上，形成一批具有知识产权的国际知名品牌产品，品牌船用设备装船率达到30%以上。在船舶自动化和系统集成等方面取得重要突破。海洋油气开发装备关键系统和设备的配套率达到30%以上。

　　李东说，“未来5~10年是我国船舶工业发展又一个关键时期，产业将进入由大到强的新的发展阶段。希望各地方船舶行业管理部门、船舶企业紧紧抓住调结构转方式这条主线，充分利用市场调整期所产生的倒逼机制，大力推进产业升级，促使我国船舶工业的比较优势加速转变为综合竞争优势，加快实现造船强国目标。”

　　政策合力为规划保驾护航

　　为保证上述目标如期实现，《规划》提出五大政策措施为船舶工业保驾护航。包括加大科技创新投入、完善财税金融支持政策、加强人才队伍建设、促进交流与合作以及强化行业管理。

　　值得特别注意的是，针对目前船舶企业融资难问题，《规划》提出，加强船舶产业政策与国家有关财税、金融政策的衔接力度，充分利用出口退税、重大技术装备支持政策、技术改造支持政策等，促进产业转型升级。在船舶产业中建立首台（套）设备保险机制，发挥保险在船舶产业中的风险保障作用。

　　李东表示，国务院各相关部门将充分运用行业管理各类手段，注重与财税、金融、投资等政策的衔接，明确发展方向，注重市场机制的作用，利用政策合力引导和支持行业健康发展。