零部件再制造产业仍处起步阶段
再制造作为循环经济的一种利用方式,不仅是指对旧的产品进行修复,更重要的是把生产、清洁、回收、利用等融为一体。
在业内专家看来,汽车零部件再制造是一个既节约资源又环保的产业,相关话题也被反复提及,但在我国却一直没有得到深入发展,主要原因就是缺乏约束机制及鼓励政策。
据有关部门统计,我国每年需要报废的机动车达100万辆以上,但报废汽车回收率却只有40%左右,有近60%的应报废车辆游离于政府监管之外。
据了解,虽然在我国有专门的报废汽车拆解企业,但在回收利用方面却没有严格的标准。不少已经到了使用年限的汽车,简单翻新后,还继续以各种途径在市场中进行销售。
在美国、加拿大及欧盟等发达国家和地区,汽车零部件的回收工作一般是由汽车企业负责。因为由汽车企业负责零部件再制造,无论从技术成熟性、经济性还是从产业规模来看,都更具比较优势。
但记者采访国内汽车企业问到有关零部件回收问题时,大多数的回答都是刚刚开始,很少有汽车厂家专门考虑来做废旧汽车的回收工作。
有此现象并不奇怪,中国汽车工业快速发展的时间较短,目前汽车企业的工作重点仍是生产和销售。此外,国家并没有就汽车企业对产品的回收作硬性规定,再制造的技术和管理水平还比较低,这也制约了汽车零部件再制造产业的发展。
不过,从目前的发展来看,政府相关部门已经开始重视零部件再制造产业的发展。已经通过的《中华人民共和国循环经济促进法》(简称《循环法》)第四十条明确提出,国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新。
除此之外,即将在2009年1月1日开始实施的《循环法》,还制订了规划、总量控制、循环经济评价考核等方面的责任延伸制度。尤其是以生产者为主的责任延伸制度对生产者等主体在产品废弃后应当承担的回收、利用、处置等责任作了明确的规定。
这将从根本上改变废旧汽车的回收问题。有业内人士分析,由于社会意识、企业责任、消费习惯等都还没有达到理想状态,因此有必要实行一定的制度约束,为加快再制造产业发展提供有效的平台。
近几年,国家发改委逐步重视零部件再制造问题。在对国内外再制造产业发展状况深入研究的基础上,陆续出台了一些发展中国汽车零部件再制造产业的政策措施。
但从整体上看,我国再制造产业发展还十分缓慢,目前仍处于起步阶段,与发达国家相比还有很大的差距。除了再制造没有形成产业基础之外,再制造作为一个新的理念还没有被人们广泛接受外,各方面对发展再制造产业也缺乏足够的认识。
因此,在开展汽车零部件再制造试点方面,我国逐步提高了对再制造示范企业的支持力度。今年3月份,国家发改委正式确定了一汽、东风、江淮等14家整车(机)生产企业为汽车零部件再制造企业,开展汽车零部件再制造试点。再制造产品的范围被暂定为发动机、变速箱、发电机、启动机、转向器五类产品。这是我国首次开展汽车零部件再制造试点工作,主要目的是为了通过对废旧机电产品进行再制造,有效降低资源、能源消耗,减少废弃物排放,发展循环经济。
据了解,这是自2001年我国颁布《报废汽车回收管理办法》以来,国家有关部门首次对汽车企业提出这一要求。而在此之前,发动机、变速箱等汽车产品的五大总成通常为了防止翻新销售,由报废汽车拆解企业直接销毁。诸多信息表明,我国汽车零部件再制造开始踏上“绿色”征程。
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