【中国工业报】前三季发展良好 新能源渐成能源战略重中之重

　　伴随经济持续增长，我国对一次性能源需求急剧增加，能源的供需矛盾越来越突出，已经成为影响我国经济安全与经济发展的重要因素之一。虽然能源资源总量位于世界前列，但我国人均能源资源占有量很低，不到世界平均水平的一半，而且我国能源利用效率低、浪费严重。据估计，我国每增长1万美元GDP的能源消耗是美国的4倍、法国的7倍、日本的14倍。与世界一次能源构成不同的是，我国以煤为主，煤占一次能源的比例为63.6%，由于煤的高效、洁净利用难度大，使用过程中已对人类的生存环境带来严重的污染。这些都在提醒我们，一方面要节约有限的资源，一方面要积极开发新的能源。专家测算，到2015年，我国新能源的利用将减少3000多万吨二氧化碳的温室气体以及200多万吨二氧化硫等污染物的排放，不但可以有利于节能减排，而且有助于我国的可持续发展。

　　国家能源局综合司副司长王思强表示，前三季度，全国电源基本建设完成投资2311亿元，水电、风电和核电投资比重累计占62%。9月末，水电、核电和风电装机比重合计占25.6%，比上年同期提高2个百分点。8月，华能小湾水电站全面投产，标志着我国水电总装机规模超过2亿千瓦，占全国电力总装机的比重为22%。8月，秦山二期三号机组并网发电，9月，岭澳核电站二期一号机组投产，结束了三年来无核电机组投产的状况，我国核电总装机容量达到1080万千瓦。风电继续保持较好发展势头，总装机3000万千瓦，并网运行情况有所改善。太阳能利用加快推进，开展了包括13个光伏电站项目的特许权招标。

　　王思强表示，预计到2010年底，全国风电装机将达3500万千瓦，年发电量约500亿千瓦时。太阳能发电总装机可达到60万千瓦，比上年增长1倍。太阳能热水器总面积1.8亿平方米，增长24%。

　　A 核电：新规划即将出台在建机组占世界总量40%

　　有消息显示，核电中长期发展规划或将出台，相关规划内容正在上报国务院。

　　中投顾问能源行业研究员周修杰指出，核电是我国新兴能源产业发展的重要支柱，是石化能源替代的主要选择之一。但是目前我国核电发展速度无法满足社会经济快速发展对能源的巨大需求，因而我国核电发展战略也应适时作出调整。

　　2007年国家相关部门曾出台《国家核电中长期发展规划（2005～2020年）》，规划目标是中国到2020年实现核电装机4000万千瓦，在建1800万千瓦。但是从我国核电发展速度来看，这一目标显然已经无法满足国民经济发展的需要，更无法实现我国向世界承诺的到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%～50%的减排目标。

　　国家核电中长期发展规划调整的主要内容之一是核电装机目标。对装机发展目标，各界说法不一，最初有说是6000万千瓦，现在则已扩容到1亿千瓦。针对我国核电产业发展的现状，周修杰认为到2020年我国核电装机目标在7500万～8000万千瓦是比较适宜的。我国虽然提出要大力发展核电，但是也应当保持一定的发展节奏，不可盲目大跃进。从我国核电技术装备发展水平和核电人才培养来看，也无法满足1亿千瓦的核电装机目标要求。同时，核电安全是我国发展核电工业的前提，一旦核电装机目标过高，核电建设节奏过快，在目前我国核电监管力量不足的情况下，核电安全很难得到完全保证，这就背离了我国核电工业发展的初衷。

　　从核电技术路线选择来看，虽然我国引进的美国西屋公司三代核电技术AP1000已经得到消化，但是我国核电工业发展的最终目标是要回归到国产技术，实现核电技术自主化。目前我国自主核电技术CAP1400最早也要到2017年才有可能实现发电，为了吻合我国核电技术发展进度，现阶段，我国核电工业发展速度也要相应进行控制，核电装机目标不宜过高。

　　中投顾问发布的《2010～2015年中国核电行业投资分析及前景预测报告》指出，我国核电工业布局已经呈现出由东向西、由南到北、从沿海到内陆的发展趋势。为了满足内陆地区经济发展对能源的需求，这一发展趋势在即将出台的核电中长期发展规划中也应当有所体现，以加快内陆地区核电建设步伐。

　　据统计，我国当前在建核电机组23台，占世界在建57台机组的40%，预计将在“十二五”期间进入核电建设高峰。有业内人士表示，我国核电建设将保持较平稳的节奏，每年大约建设6～8台机组。如果我国保持每年建设6～8台百万千瓦级核电机组的速度，到2020年将达到近9000万千瓦的核电装机。在此期间，如果人才、设备制造等方面的能力获得提升，则可能将进一步提高核电建设的速度。业内人士表示，在这一点上，虽然大力发展核电已经成为共识，但决策层出于对核电安全问题的考虑，不会为核电发展设置太高的目标。

　　除此之外，新规划中还将包括核电技术路线、内陆核电建设等问题，上述人士皆表示目前尚不便透露相关内容。

　 B 风电：我国将打造7个千万千瓦级风电基地

　　中国风能协会副理事长施鹏飞近日在天津高新区举行的2010天津风电产业形势报告会暨风能协会第三次年会上透露，我国将在甘肃、新疆、河北、吉林、内蒙古、江苏六个省区打造7个千万千瓦级风电基地。

　　施鹏飞介绍说，甘肃酒泉地区首个千万千瓦级风电基地建设规划已经完成，规划建设9个风电场，到2015年装机容量1270万千瓦，目前已进入实施阶段。

　　国家电网公司已于2008年3月开工建设了兰州—酒泉—瓜州的750千伏超高压输变电工程项目，届时，酒泉千万千瓦级风电基地生产的大量清洁电能将通过这一输电通道送往东部地区的电力负荷中心。

　　内蒙古（蒙西和蒙东）、河北、江苏、新疆、吉林五省区的6个千万千瓦级风电基地建设规划已经完成并报送有关部门，预计很快就会出台。

　　首个千万千瓦级风电基地一期工程完成

　　中国首个千万千瓦级风电基地———酒泉风电基地一期工程516万千瓦装机9月底已经全部完工。在风电场建设的带动下，中国风电装备制造业也快速发展。仅酒泉风电设备产业制造园就落户29家企业，其中中国风电设备总装的前三强———华锐、金风、东气，以及叶片制造前三强———中材、中复、中航等全部落户园区，今年前7个月销售收入就突破百亿元。

　　按照国家规划，酒泉风电基地一期今年底将实现装机516万千瓦，2015年实现装机1271万千瓦。在一期建设工程完成的同时，二期工程755万千瓦风电项目也完成测风、规划选址、预可研等前期工作。

　　海上风电项目招标报出超低价

　　业界关注的我国首轮100万千瓦海上风电特许权项目招标近日在北京开标，据参与开标的业内人士披露，在开标会上，多家央企电力集团报出令业界瞠目的超低价。如中电投集团在东台和大丰两个项目中，均报出了0.6101元/千瓦时的全场最低电价。这一价格不仅逼近目前我国陆上风电价格，甚至也低于一些地区火电的高峰电价。业内人士认为，该报价短期内绝不可能盈利。

　　此次海上风电特许权项目招标于今年5月启动，共有4个项目，都在江苏。参与投标的公司大多数为央企，包括大唐电力、国电电力、华电国际、华能和中电投旗下各个新能源子公司，以及中海油、中广核、中节能、河北建设和京能公司等。

　　从投标书内容看，中电投在此次海上风电特许权项目中的东台和大丰两个项目中，投出0.6101元/千瓦时的最低投标价；在滨海和射阳两个项目中的投标价分别为0.6119元/千瓦时和0.6559元/千瓦时。

　　值得注意的是，此次海上风电特许权项目招标的最低投标价格，几乎与陆上风电最高上网标杆价0.61元/千瓦时持平。与陆上风电相比，海上风电虽具有风速高、风资源稳定、发电量大等特点，但因其技术和所处的运行环境远较陆上风电复杂，因此其发电成本应比前者更高。

　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山认为，这次招标企业的报价有些偏低。史立山同时称，这个水平的电价，对促进海上风电发展起到里程碑作用。

　　我国沿海省份工业发达、耗电量大，同时缺少传统资源，电力供应始终难以完全满足。除了太阳能光伏发电，在沿海省市，风能发电是未来发展可替代能源的主要方向。

　　据了解，中国陆上风能资源主要集中在西部地区，远离沿海用电负荷中心。即使未来实现内陆风能大省并网发电，长距离输电至东部沿海城市，会受到智能电网建设进度的制约。相比之下，如果发展靠近用电负荷的海上风电，则没有上述制约。

　　事实上，东部沿海风能发电已有先例：我国第一个海上风电示范项目———上海东海大桥10万千瓦海上风电场项目的税后上网电价为0.978元/千瓦时。该项目总投资约23.65亿元，今年7月实现并网发电。

　　预计到2010年底，全国风电装机将达3500万千瓦，年发电量约500亿千瓦时。
　
　　C 太阳能：迄今最大光伏电站特许权项目招标

　　总建设规模达28万千瓦的国家第二批光伏电站特许权项目招标近日公布了中标名单，13个中标企业的价格均在1元/千瓦时以下。虽然有业内人士认为这是实力雄厚的央企不惜亏本占领市场，但这次招标最终将中国的光伏发电价格带入“1元时代”，并有望促使这个行业加速突破最为敏感的价格瓶颈。

　　国家第二批光伏电站特许权项目招标于今年6月下旬启动，共有西部6个省份的13个项目，总规模28万千瓦，特许经营期25年，这是中国迄今最大的光伏电站特许权项目。

　　此次光伏电站特许权项目招标竞争异常激烈，共有50家企业递交了135份标书，五大发电集团以及中广核、中节能等电力央企唱了主角，还出现了同一发电集团所属不同子公司竞争同一个项目的现象，显示这些发电集团对此次光伏特许权招标项目“志在必得”。

　　值得注意的是，在此次招标过程中，出现了惟一一家外资企业———比利时EnfinityNV集团，它分别与中广核太阳能开发有限公司、国电科技环保集团及中节能太阳能科技有限公司组成了三个投标联合体，参与了6个总计达120兆瓦的项目投标。而去年，EnfinityNV集团也作为惟一一家外资企业，与中国广东核电集团一起成功中标了中国首个光伏并网发电特许经营权项目———甘肃敦煌10兆瓦示范项目。

　　在此次中标的项目中，中电投新疆能源投资公司以0.7388元/千瓦时的最低价中标新疆哈密20兆瓦项目，这也成为此次13个项目的最低价。这个价格比去年中国首个光伏发电特许权项目招标时报出的0.69元/千瓦时只高出4分钱，但最后，中广核集团与EnfinityNV集团的联合体以第二低价1.09元/千瓦时中标。

　　业内人士分析称，出现0.7388元/千瓦时的低价，而且13个项目的价格均在1元/千瓦时以下，说明市场看好这个行业，“即使是亏本，也要进入圈子，不愿在圈外等着”。

　　参与投标的企业表示，今年光伏发电特许权项目数量较多，各个项目的日照、气候等情况有所不同，有些地区条件优良，是难得的资源。更重要的是，目前多晶硅价、硅片价、光伏系统造价等成本都已相比去年高峰期有明显下降，这都使1元以下的报价成为可能。

　　国际金融危机后，中国光伏制造业日趋成熟，产量增加，成本逐步下降。日前，中国最大的多晶硅制造商江苏中能硅业公司负责人称，今年一季度，多晶硅已降至每公斤约35美元，预计在年底达到30美元以下。而一些企业的生产规模将迈过百万千瓦级，如晶澳太阳能今年的产量预计为1.35百万千瓦。同时，欧洲的光伏企业正在逐步向东南亚和中国转移。

　　有业内企业指出，此次中标价均在1元/千瓦时以下的另一个因素在于，此次光伏发电项目的建设期为两年，因此报价一定程度上反应了未来两年光伏组件价格下降的预期。而估计明年设备组件市场会供大于求，所以很多产品可能会面临新一轮降价。

　　除了设备组件价格的下降之外，光伏电站的建设、管理和运营效率也有望提高。光伏电站是一个建设与使用周期长达数十年的产品，对于前端开发、系统优化、融资、建设，以及后期运营和维护等方面都有严格要求。正因为如此，不少央企选择了和在全球拥有大量开发经验的EnfinityNV集团合作，以提高效率，最终达到降低电价的目的。

　　EnfinityNV集团羿飞新能源开发有限公司总裁周静表示，去年集团与中广核以1.09元/千瓦时的次低价中标敦煌10兆瓦项目时，也被多数人认为是在赔本赚吆喝，但仅仅一年的时间，这个低价就变成了最高价，说明市场认同这个产业具有巨大的空间。

　　但有分析人士也指出，以目前的中标价格来看，这些中标企业要想保质保量地完成建设，是一个很大的挑战，也有一些企业会因顾及到如此低的“价格标杆”而推迟进入的时间。但目前光伏产业难以在国内推广最大的原因在于成本偏高，如果这次招标真能促成国内光伏发电成本的下降，那么从长远来说，这对中国的光伏产业而言将是一个好消息。

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