关于新能源汽车补贴政策实施效果的几点疑虑

　　文/中投顾问

　　近日，业界期盼已久的新能源汽车补贴方案终于出台。方案的主要内容是，在上海、深圳、杭州、长春、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。补贴标准根据动力电池组能量确定，满足条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。

　　首先，此次出台的政策的力度差强人意。一方面，政策的惠及面较小，仅限于上海、长春等5个城市。由于下一步的政策走向要直接参考这5个城市的试点效果，而新能源汽车产品短期内不大可能掀起消费热潮，所以在2012年试点期结束前扩大试点范围的可能性不大。另一方面，目前能够享受到补贴的新能源车型寥寥无几。目前为市场熟知的插电式车型有比亚迪F3DM，纯电动汽车也只有比亚迪E6和众泰2008EV，更为严重的是短期内计划上市的这两种动力类型的车也比较少。

　　试点城市私人购买新能源汽车享受的补贴额度也不大。按照目前出台的标准，只要是面市销售的车型都基本上能够达到补贴上限。5万元和6万元的补贴额度看似很大，实则在“销售企业要对新能源汽车关键零部件提供5年和10万公里的质保”约束条件下，企业很有可能需在质保期内为消费者免费更换一次动力电池组。如果没有后续配套补贴，那么显然企业在出售新能源汽车时会存在一些疑虑。

　　李胜茂进一步指出，政策暗示纯电动汽车将是现阶段新能源汽车产业的优先发展方向，存在很大的风险。目前对纯电动汽车的电池技术何时能取得突破，业界仍然没有明确的时间表，这显示出该项关键技术的复杂性。在这样一个大的背景下，相关部门贸然将宝压在这上面，风险显然很大。尤其是在目前国内节能减排工作任务日益繁重紧迫的情况下，将混合动力车这一相对成熟车型作为补贴的边缘车型，这个风险越发显得突出。

　　此次出台的补贴政策缺乏体系性。一是目前出台的政策只是一个大的框架性文件，细化的空间还较大。虽然相关部门表示后续配套政策会于近期出台，但具体出台时间和内容仍不得而知。另外，该政策在支持条件中明确要求地方政府出台相应的配套措施，显示出该政策要发挥作用还需附加条件。在短期内新能源汽车产业化前景还不太明朗的情况下，指望地方政府将过多资源投向该领域，不确定性较大。

　　李胜茂最后强调，总的来说，私人购买新能源汽车享受补贴的政策有总比没有强。新能源汽车产业相关政策近期密集出台，显示了国家对新能源汽车产业发展的高度重视，这一信号已经被业界接收到。相信致力于该产业发展的企业，会进一步加大在新能源汽车产业链中某个环节的研发力度，国内新能源汽车产业化的进程将会得到一定程度的提速。