未来天津吸引高端制造业优势明显

　　北京亦庄大批的空闲处将有用武之地。

　　尽管北京已经公布了限制和禁止产业目录，包括医院、学校，以及批发、零售业等不能在主城区再发展，不过高新技术企业在亦庄仍可进行投资。该地作为京津主轴线，将规划为高新产业发展带。

　　此前8月6日，北京与天津签订《贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略推进实施重点工作协议》，提出将发挥北京全国科技创新中心、天津现代制造中心的优势，整合创新资源，推动产业升级，完善合作机制，实现互利共赢。

　　以北京中关村、天津滨海新区等园区为重点，沿京津协同发展主轴，共同推动双方创新链深度融合，构建分工合理的创新发展格局。

　　根据协议，这一主轴带有望建设京津高铁二线，同时利用既有铁路开行城际、市郊列车。

　　河北工业大学京津冀发展研究中心研究员王树强表示，北京、天津、河北三地资源禀赋不一，目前北京技术和人才优势明显，转往天津的高新技术企业多一些，前往河北的主要是传统产业，包括劳动密集型，以及资本密集型产业。未来天津吸引高端制造业可能优势更明显。

　　“天津，特别是滨海新区，有着雄厚的制造业基础，对企业的吸引力较大，本身承接企业转移的能力也很强。”王树强说。

　　京津整合加速

　　根据北京与天津签订的《贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略推进实施重点工作协议》，双方将发挥北京全国科技创新中心、天津现代制造中心的优势，整合创新资源，推动产业升级，完善合作机制，实现互利共赢。

　　这是两地官方层面首次进行定位分工的探讨，此前北京的作为全国科技创新中心、天津作为现代制造业中心，尚属于两地城市新的定位，正在纳入新的城市规划修编。

　　北京2004年的城市规划，尚无科技创新中心的定位，该定位将纳入新的城市规划。

　　今年3月，天津市委书记孙春兰提出，天津要定位于北方经济中心、北方国际航运中心、北方现代制造业基地，以及滨海新区的航空航天产业基地和风力发电设备生产基地，按照这样的定位做好工作。

　　王树强认为，天津目前显然产业定位比河北要高端一些。天津的地理条件不错，加上北京的人才、技术优势，逐步完成产业的增量转移，实现利益的最大化。

　　了解，京津签订协议的内容中，也有北京支持天津强化北方国际航运中心地位，不断提升为首都服务能力的内容。另外北京支持天津积极争取批准建立中国天津自由贸易试验区。

　　目前北京首钢在唐山投资曹妃甸，京唐港也有北京国有企业的股份。不过天津港目前正在加强在环渤海沿线港口的整合。近期天津港集团与河北港口集团组建了渤海津冀港口投资发展有限公司，在天津东疆保税港区注册成立。天津港将加快对北京平谷无水港，和北京朝阳口岸平移至通州马驹桥的物流基地建设。

　　南开大学滨海开发研究院助理研究员王金杰认为，天津港的加快建设表明，天津也在向物流中心进军。

　　过去北京的产业以高端服务业为主，它对制造业的定位也是高端的，而天津作为北方的经济中心，它的制造业是高端、高质、高新的。

　　北京和天津定位能互补，北京的交通压力大，天津在发展高新产业时，需要物流配套。“目前天津武清也有一批物流公司的注入。比如菜鸟等。”他说。

　　京津轴线将发展高新产业

　　而京津轴线发展高新产业的可能性，正在逐步露出端倪。

　　根据两地签订的协议，双方将发挥北京全国科技创新中心、天津现代制造中心的优势，整合创新资源，推动产业升级，完善合作机制，实现互利共赢。

　　以北京中关村、天津滨海新区等园区为重点，沿京津协同发展主轴，共同推动双方创新链深度融合，构建分工合理的创新发展格局。

　　目前国家发改委正在编制新的京津冀协同发展规划，有消息称，该主轴京津唐属于中部优化结构区。了解到，京津主轴区域也有不少属于污染企业。而随着北京、天津污染企业搬迁，未来京津冀可能形成产业协同的新的格局。

　　首都经贸大学特大城市研究员叶堂林认为，对于京津冀在钢铁的生产、研发、设计、物流、销售、市场等布局上，应该有好的协调和定位。

　　北京有钢铁研究院等科技优势，必然会在研发、设计和营销等环节担当主要角色，而河北的曹妃甸等工业场地则更倾向于制造生产。

　　“天津因其本身的大无缝钢铁生产自成一类独特的钢铁生产产业，是否会整合迁出要看企业本身的经营能否在当地的继续发展。”

　　据获悉，有企业从河北转移到天津的情况。比如2009年开始，总投资30亿元的长城汽车零部件及物流项目，就落户天津滨海新区了。从根本来说，还是市场起了作用。

　　叶堂林教授认为，目前北京优势是现代高端服务，其中主要为科技研发型企业，而天津拥有港口及制造优势，因此今后天津应该是北京高端产业转移的主要地方。

　　河北因其资源优势和重化工业优势，使得北京现有的低层次产业转移将更多地进入河北，如北京汽车产业基地等功能区建设。

　　三方的战略协议的核心是产业的重新布局。“最终，京津冀的产业布局要遵循政府引导，市场选择的原则。”他说。