生产工厂化机械化建造花炮产业安全绿洲

　　危险性极大的浏阳花炮生产，正因为一系列的生产改革，慢慢向安全生产绿洲转变。2005年，浏阳市安监局的数据显示，全国每创造约一亿元的GDP，生产事故死亡人数为1人；而浏阳花炮产业亿元产值事故死亡人数为0.6人；2010年，花炮产业亿元产值事故死亡率为0.11，大大低于全国平均水平，实现了“安全可控、事故可防”的目标。

　　
　　虽然花炮安全生产系数领跑全国平均系数，但在花炮安全生产方面，浏阳却是自己和自己在赛跑。这条跑道没有终点，却有明确的方向——大步迈向安全绿洲。
　　
　　12年完成两轮工厂化改造
　　
　　上世纪九十年代，花炮生产自发式、小农式的生产模式使得浏阳如同坐在火山口。“有的利用废弃学校，有的利用旧祠堂，还有的利用生产队曾经的保管室作为生产厂房。”花炮安全专家罗建社介绍说。
　　
　　面对花炮生产的种种安全问题，业界提出了花炮产业是否应该继续存在的质疑。当时，浏阳则力排众议，第一个提出花炮产业是“朝阳产业”，并开始以“工厂化、打击非法生产”为主题掀起了一场前所未有的安全改造。
　　
　　工厂化改造和产权置换也随即铺开，花炮生产准入门槛大幅抬高——1993年以前，只要是有旧证，就能换新证；1995年，必须有厂房才能换证；1997年，根据厂房数量发放对应等级许可证。对此，国际烟花协会秘书长刘东辉表示，由于安全标准的提高，之前的一些大型、规范化企业也进入到了工厂化改造程序。
　　
　　危险工序单人单栋单间操作、防爆堤、防火隔离带、消防水池、风雨走廊等安全保障设施相继被要求落实。到去年为止，浏阳花炮产业第二轮工厂化改造完成。罗建社认为，工厂化改造注重了生产条件与生产能力匹配，极大地推进花炮生产向安全绿洲迈进。
　　
　　生产流程机械化程度提高
　　
　　2009年第九届中国（浏阳）国际花炮节期间，第二届全国烟花爆竹安全论坛在浏阳开幕，“以机械化提升花炮生产安全”成了140多位与会者讨论的焦点。而在此之前，浏阳已逐步开展生产流程机械化改造。
　　
　　本世纪初，由于欧洲一些国家对花炮安全事故特别敏感，曾一度质疑我国的花炮质量、安全措施和质量标准化问题。再加上一些企业仍以手工生产为主，浏阳即下决心在花炮产业领域实施以原材料、工艺、环保为核心的三大革命，主动与南京理工大学、北京理工大学等国内数十家科研院校对接。
　　
　　亮子调压机、结鞭机、泥底机、礼花弹敷球机等大量机械应运而生；国内首创的可替代氯化酸钾的新材料“华安一号”、赛硫磺、包膜钾等新型原材料也相继问世。
　　
　　2010年，意在人和药分离的花炮和药机通过了国家鉴定，正式开始投产，这意味着花炮行业最危险的工序也有望实现机械化。
　　
　　随着一些高危、高劳动强度工序实现机械化生产，花炮生产“安全可控、事故可防”的目标得到维系，浏阳对花炮安全生产要求也更加严格。
　　
　　浏阳“花炮产业集群十二五规划”显示，2015年，浏阳市花炮产业集群机械化生产普及率将达到80%。与之对应，到2015年花炮产业集群实现产值240亿元，花炮产业亿元产值死亡率控制在0.1以内。
　　
　　安全监管重心实现三大转移
　　
　　罗建社表示，工厂化改造之初，由于花炮企业从业以及管理人员大都是过去家庭作坊成员，管理和操作凭习惯和经验操作，所以提升人员技术、意识很是关键。一份统计报告也显示，花炮生产安全事故很大一部分是由于操作不当引起的。
　　
　　在出台众多安全监管文件和政策之后，2004年，浏阳再次下发了《进一步加强安全生产工作的决定》、《生产经营单位安全生产风险抵押金缴纳管理暂行办法》等文件，实现监管方式由“人工巡查”向“自动化实时智能监控”的根本性转变。同时，浏阳成立了烟花爆竹稽查大队，加强对花炮的生产、经营秩序和安全生产的监督检查，重拳出击，查处花炮非法生产，违反安全规章等行为。
　　
　　与此同时，浏阳花炮安全工作重心实现了“三大转移”：由事后“灭火”型向事前“防火”型转移，由被动“堵禁”型向主动“引导”型转移，由传统“人治”型向现代“法治”型转移。
　　
　　安全责任重于泰山，但是如果监管者不受任何监督，也不利于安全工作的开展。为此，浏阳市把主要负责安全生产的安监局纳入了检察院、监察局的监督视野。目前，从生产到管理，一个立体的安全监管体系已经形成。