钢铁汽车产能过剩工信部或将减量置换

　　工信部日前公布《2011年中国工业经济运行夏季报告》，报告称，近年来，重化工业中重复投资所导致的产能过剩问题，影响工业持续健康发展。同时，在许多产能过剩行业中还伴随着相当数量的落后产能。为此，下一步将继续促进汽车、钢铁、有色金属、建材等重点行业实施企业兼并重组和产业链整合，完善落后产能退出机制，建立健全产能过剩行业落后产能减量置换办法。
　　
　　工信部本次公布了四大行业的“十二五”落后产能的淘汰目标，即“十二五”时期仍需淘汰7000万吨炼铁、2.5亿吨以上水泥、600万吨铁合金、4000万吨焦炭的落后生产能力。

　　
　　此前工信部已经公布了各个行业的落后产能目标。工信部担心目前落后产能淘汰的任务比较艰巨，“2011年涉及淘汰落后产能的18个工业行业中，有10个行业目标任务比去年有较大增加，在人员安置、债务处置、兼顾地方利益等方面面临更大难度和压力。”上述报告说。
　　
　　不过据了解到，尽管国家发改委去年以来并未审批新的项目，不过各地一般采取产能等量置换的办法，或者采取拆小炉上大炉的办法增加产能，各个行业的实际产能仍在增加。
　　
　　目前工信部公布的今年落后产能淘汰的目标，几乎占到“十二五”需要淘汰的1/3-1/2，这是否意味着工信部要提前完成淘汰落后产能目标的任务，或者增加淘汰目标，据接近工信部的人士称，可能暂时没有此结论。
　　
　　根据国家统计局和工信部提供的数据，目前被工信部确定为产能过剩的行业，仍出现工业加快生产的情况。
　　
　　工信部夏季报告指出，下一步更多运用市场化工具和手段推进结构调整工作，进一步发挥产业政策的导向作用，将政策重点落在调整结构上。为此，继续促进汽车、钢铁、有色金属、建材等重点行业实施企业兼并重组和产业链整合，完善落后产能退出机制，建立健全产能过剩行业落后产能减量置换办法。
　　
　　此前工信部已经提出，2011年要淘汰炼钢产能2627万吨，水泥产能1.33亿吨，铁合金产能185.7万吨，焦炭产能1975万吨。其中今年水泥行业产能淘汰目标，甚至超过了“十二五”目标的一半。
　　
　　不过，这并不意味着工信部将在二三年内就能将“十二五”的落后产能淘汰目标提前实现。业内专家表示，一般而言，地方在淘汰落后产能时，很少有减少产能的（减量置换），一般是等量置换，或者增加产能。
　　
　　多年以来，国家有关部门一直呼吁要防止产能过剩。不过像钢铁等多个行业，产能从几千万一直扩充到近7亿吨甚至更多。有行业内人士认为，导致如此的怪圈是，不同性质的企业盈利情况不一。
　　
　　比如目前钢铁整个行业受上游铁矿石涨价，以及下游钢材价格下跌的利润挤压，生存压力巨大。越是大企业，特别是国有企业，因为生产高端板材多，由于造船等行业不景气，板材效益并不好；而技术含量很低的线材，比如建筑用的螺纹钢等，因为市场好，很多民营的小企业利润非常好，这些企业不管是否淘汰落后产能，最后总的产能仍会增加。
　　
　　这就导致全国的潜在钢铁产能，可能已经达到八九亿吨的水平。“尽管国家2年没有新批钢铁等项目，但是钢铁行业的实际产能还是在增加。”上述人士说。
　　
　　根据了解，目前淘汰落后产能取得了巨大进展。2011年18个工业行业淘汰落后产能目标任务按期下达，已经分解落实到2255家企业。其中，工信部加大了对电解铝、平板玻璃、煤化工等部分产能过剩行业的调控力度。不过，最后由于很多被列入名单的企业自称早已淘汰了落后产能，最后实际结果如何，仍待深入调查了解。