新疆加强监管实施好农机补贴民生工程

　    2011年，新疆各级党委、政府高度重视农机购置补贴实施工作，始终坚持把农机购置补贴政策作为民生工程的重点内容抓实抓好，采取多项有力措施，确保全区2011年农机购置补贴实施工作再上新台阶。

　　二是扎实准备，确保早实施。去冬今春，按照农业部安排部署，自治区农机局及早做好2011年农机购置补贴的前期实施准备工作，强化制度建设，加大学习培训，做好调查摸底，早谋划、早布局，尽早下达了5.9亿元农机购置补贴资金计划，确保了农机购置补贴资金发挥出最大效能。

　　三是扩大补贴产品数量，合理确定补贴标准。今年新疆在继续延用2010年购置补贴产品目录的基础上，对国家和自治区支持推广目录年度新增产品进行了增补。按照先简后详的思路，确定目录简表和目录详表。在对各类型机具科学分档的基础上，采用同型号、同规格、同配置机具执行同一补贴额的办法，形成补贴目录。今年，共有780家农机生产企业的6600多个农机产品进入了自治区农机购置补贴产品目录，较上年增长近一倍。

　　四是突出重点，确保资金使用成效。各地在制定实施方案和资金使用计划时，有保有控，对鼓励购买的配套农具和报废更新机具实行优先补贴，对设施农业、畜牧、林果、特色农业机械实行重点补贴，对农机专业合作组织优先补贴，取得好的效果。今年，为加快采棉机的推广应用步伐，自治区确定棉花收获机械的专项补贴2540万元。

　　五是健全完善工作制度。今年自治区进一步完善农机购置补贴各项工作制度，在《自治区农机购置补贴政策公示办法》、《自治区农机购置补贴申请及资格审查制度》、《自治区农机购置补贴对象确认制度》、《农机购置补贴绩效考核办法(暂行)》和《关于认真做好农机购置补贴组织实施和机具到货核实工作的通知》的基础上，出台了《自治区落实农机购置补贴政策实施细则》，下发了2011年农机购置补贴实施方案，对资金分配使用、补贴产品目录、补贴数量与对象、补贴程序、资金结算和档案管理等进行了详细规定，为做好2011年购置补贴实施工作奠定了坚实基础。

　　六是加强警示教育，强化监督检查。各地认真开展购置补贴廉政教育活动，深入开展购置补贴检查核实工作，加大自查自纠力度，各级农机管理部门通过电话查询、实地查看、走访等多种方式，了解购置补贴工作实施情况。自治区先后派出五个工作组深入南北疆，针对各地发现的问题和线索，进行调研、检查和重点督查，取得了好的效果。

　　七是加强政策宣传和培训。各地利用广播、电视、报纸、散发宣传单等各种形式加大宣传力度，重点对农机补贴产品目录和补贴办法进行宣传讲解，使农民及时了解了农机购置补贴政策。自治区通过新疆日报、新疆电视台、新广行风热线、新疆农机化信息网等媒体对购置补贴政策在全疆进行大力宣传和讲解。

　　年初，自治区召开购置补贴专题会议，开展政策宣传和警示教育培训，培训人次120余人。举办了两期农机生产经销企业政策学习培训班，培训人次达650人。

　　八是加强农机购置补贴经销管理。自治区出台《农机购置补贴产品经销网络管理规定(暂行)》。其中对经销企业资质、企业经营行为、产品实行明码标价等诸多方面进行了详细规定。建立了农机购置补贴经销网络，用户随时登录新疆农机信息网对疆内外550家疆内外农机生产企业经销网点进行查阅。5-6月，自治区开展了农机市场监管互查活动，共检查118家农机经销企业，对各类违法违规行为进行了查处，理顺了农机购置补贴产品经销市场秩序，规范了经销商经营行为，有效地减少和预防利用购置补贴政策进行虚假宣传，违规、违法操作，损害消费者利益情况的发生，切实维护了农民的合法权益。

　　九是全面启用农机购置补贴信息系统。今年，自治区全面启用农机购置补贴信息管理系统，将参与购置补贴工作的生产企业、经销商、农机局纳入同一个信息工作平台，实现了购置补贴数据的共享、增强了购置补贴工作的透明度，大大提高了农机购置补贴工作的效率，同时也强化了社会监督。

　　十是创新工作方法，确保公正实施。为确保补贴对象确认环节公平公正，农机部门与财政部门联合起来进行资格审查。各地创新工作方法，采取多种措施，加强政策的宏观调控，部分县市对重点控制的机型和申报人数较多的机具采取了抽签或摇号的方式，有些县市充分利用补贴政策做好机具报废更新，有些县市对支持推广的机具给予累加补贴，有些县市对鼓励发展的农具实现应补尽补，通过以上措施进一步优化了农机装备结构。