九措施力保节能减排目标

　　3月10日，国家发展和改革委员会副主任解振华在十一届全国人大三次会议表示，今年是“十一五”节能减排目标的最后一年，主要采取九项措施实现节能减排目标。

　　他介绍，“十一五”期间节能减排是全国人大批准的约束性指标。各地区、各部门把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，综合运用了法律、经济、技术和必要的行政措施，淘汰了落后产能，在工业、建筑、交通等领域实施了十大重点节能工程，开展了千家企业节能行动和节能减排全民行动，实施了节能产品惠民工程，加强了“三河”、“三湖”等重点流域区域的水污染防治和工业废水、废气、废渣的治理。大力建设城镇污水处理和垃圾处理设施，普遍建设了火电厂的烟气脱硫装置，全国的污染防治能力有了很大的提高。九措施力保节能减排目标。

　　解振华称，今年是“十一五”节能减排目标的最后一年，也是决战的一年。节能目标与“十一五”规划目标还有很大的差距，任务还相当艰巨。2010年我们主要采取以下九项措施:

　　1.强化目标责任考核。开展对各省2009年和今年目标完成情况的评价考核，实行问责制。

　　2.严格控制“两高”项目。要继续大力淘汰落后产能。今年计划关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后的炼铁产能2500万吨，炼钢产能600万吨，水泥产能5000万吨。

　　3.加大资金支持的力度。安排中央预算内的投资333亿元，中央财政资金500亿左右，支持实施重点节能减排工程。今年全部要实现节能1.5亿吨标准煤的能力。要新增5000万千瓦火电装机容量的烟气脱硫装置，要新增城镇污水日处理能力1500万吨，垃圾日处理能力6万多吨。

　　4.要切实抓好重点领域，全面推进工业、建筑、交通、公共机构、流通服务业、农村和农业的节能减排工作。

　　5.加快节能减排技术和产品的推广，继续实施节能产品的惠民工程。在推广高效节能空调、节能灯的基础之上，今年要出台节能汽车、电动机等产品的财政补贴推广办法，要建立激励性的政策。

　　6.完善经济政策。稳步推进资源性产品的价格和环保的收费改革，积极落实国家支持节能减排的财税政策，增强企业节能减排的主动性。

　　7.大力发展循环经济，要使循环经济在我国形成较大的规模。

　　8.健全法规，严格执法。

　　9.加大宣传教育的力度，深入开展节能减排全民行动。

　　解振华说，“十二五”期间，我们要加快调整经济结构，转变发展方式，这是我们国家经济社会发展的重大战略任务。我们要经过努力争取确保今年“十一五”节能减排任务的实现。激励政策推进企业节能减排。

　　解振华说，现在我们国内实行的节能减排约束性指标，实际上也是与国内落实科学发展观、实施可持续发展战略是一致的，也是落实科学发展观的一个重要抓手。所以在这方面，我们的企业还是有很大的积极性。对企业来说，实施节能既有经济效益，又有环境效益，也体现了一个企业的社会责任，也是有社会效益的。

　　解振华说，在这方面，政府首先是要制定规划、确定目标，对地方政府、各部门和重点企业提出要求。如我们实行了千家企业的节能行动，对占工业总能耗70%以上的1000家企业开展节能行动，主要内容是进行能源审计，要与国内、国际先进的能效水平进行对标，进行节能技术改造。企业开展节能技术改造，政府要“以奖代补”的形式进行资金补助。金融机构也对实行节能减排的企业给予融资上的支持。

　　另外，对于有利于节能减排的一些技术、一些产业，我们也在价格、税收、财政方面给予支持。比如鼓励电厂脱硫，我们对脱硫电厂的电价，每一度电加价一分五。对重点企业的污染治理，特别是对人们身体健康有害的污染治理，采取了“以奖促治”的办法，给予财政上的奖励。对一些企业实行废物综合利用的，我们给予免税、减税的政策。

　　解振华说，除了鼓励性政策外，我们也严格地进行执法。从这两个方面来促进企业实行节能减排。主要还是通过各种激励性、鼓励性措施，引导企业进行节能减排。