中国缝制机械行业应标本兼治

　　《轻工业调整和振兴规划》正式公布数月，并在各系统行业中落实实施了一段时间。《规划》明确了轻工业调整和振兴的五项原则，六大目标，九项任务和十项政策措施。从惠及面上看，我国缝制机械行业基本上只是涉及普惠性和间接性的政策及其效应。但作为整个轻工业综合性应对措施的行动方案，《规划》对中国缝制机械行业有着重要的指导意义。

　　控制产能必须优化结构

　　沉疴难治的产能过剩现象，是市场经济与生俱来的产物，也是困扰制造业健康发展的突出矛盾，缝制机械行业同样未能幸免。对此，中国缝制机械协会领导在八届四次理事会总结讲话中分析行业现状时指出：“一是生产要素成本上升，企业利润缩水；二是产能过剩，这是市场经济的发展规律，所以调整是必然的。”如果说前者主要是企业行为，可以通过降本增利加以改善，那么后者则是一个行业性的问题。

　　《规划》就产业调整和振兴的主要任务明确提出切实淘汰落后产能的要求。此举建立了产能退出机制，明确了淘汰标准，量化了淘汰指标和加大了淘汰力度，并对皮革等行业设置了相应的准入门槛。鉴于轻工业多行业构成的特殊性，《规划》没有也不可能对包括缝制机械行业在内的其他行业提出类似的量化要求，这意味着缝制机械行业控制产能无法指望政府的有形之手，而只能更多地借助市场的无形之手和企业本身的自我约束。

　　远近结合力求标本兼治

　　《规划》的时间定位是从2009年到2011年。三年的规划期从本质上来讲，是一个针对性和目的性都非常强的行动计划。应该看到，这个在特殊年份，特定条件下出台的《规划》，既不是简单的应对危机的措施，也不是面面俱到的长远规划。这就要求我们坚持远近结合，力求标本兼治。其既要立足于应对危机确保当前的稳定发展，又要从长计议下决心加快各种结构性的调整，确立长远目标，促进转型升级。

　　《规划》的时间跨度凸显了这个指导包括缝制机械在内的轻工业发展纲领性文件具有承前启后的特点，即如何做好“十一五”规划的收官和“十二五”规划的开局工作。行业的全面振兴，三年时间显然是不够的，但抓紧三年时间作调整，完全有可能将行业的发展推到一个全新的起点。《规划》名称中的“调整”和“振兴”的词序安排也说明了这种逻辑关系。

　　今年是“十一五”的倒数第二年。依据目前的运行状况，行业到本规划期末的态势已大致可作判断。从行业经济总量上讲，建立在时间序列分析基础上的数学模型显然与行业实际相距甚远。尽管这并非缝制机械行业的特有现象，但本行业发展的基础不稳和应对外部环境变化的能力不强，导致峰谷落差大和低迷持续长的现状，也令全行业深刻反思并要求我们在努力克服眼前困难的同时，千万不能再患“短视症”，要善于从深层次上寻找和解决问题。

　　今年上半年，全行业进入本世纪以来最困难的时期。如果说周期性调整在很大程度上将取决于外部环境的变化，那么结构性调整则主要依赖于企业自身的行为。我们必须用心领会其精神实质，真正发挥主观能动性，努力把自己的事情做好！