我国未成年人操作农业机械问题突出

随着农村经济的发展，我国农业机械化程度逐年提高，未成年人驾驶操作农业机械的问题也越来越突出，直接影响到农机安全生产，农机监理部门的工作压力也随之增大。
　　
　　一、这种现象的成因
　　
　　农业机械化程度的提高，很大程度地解放了农村的劳动力，近年来政府又实施了促进农村富余劳动力转移培训的“阳光工程”，使得青壮年劳动力大多涌向城镇，农民的收入是增加了，但是家中留下了老年人和未成年人以及农业机械，这就给未成年人接触农业机械创造了机会。
　　
　　农民群众的安全生产意识普遍比较淡薄，同时又出于经济角度的考虑，对未成年子女驾驶操作农业机械多是采取放任的态度，或者有意培养孩子操作农业机械的技能，还自以为是一种值得自豪的事情，对这种行为的安全隐患认识不足，盲目满足未成年人驾驶操作农业机械的要求。
　　
　　随着道路“村村通”工程的实施，乡村道路的路况得到很大改善，进行短途运输作业的拖拉机的速度提高了，未成年人驾驶拖拉机出现事故的概率也提高了，进一步增大了事故隐患。
　　
　　二、这种现象的危害
　　
　　由于未成年人无论在身体、心理方面均处在发育不健全、不成熟阶段，同时又没有经过正规的驾驶技术培训，对机械常识、交通规则掌握不足，缺乏应急处理的能力以及简单的故障排除知识，对于操作过程中出现“飞车”、制动失效等紧急状况，绝对无法解决，极易造成事故的发生，即使面对简单的机械故障，比如油路出现“气阻”，也会显得束手无策。加之，他们年少气盛、好胜心强，遇事往往好斗逞勇，所以极易酿成事故。
　　
　　三、现阶段的管理措施
　　
　　根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款规定“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。”和第二十二条第三款规定“任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。”《中华人民共和国拖拉机驾驶证申领和使用规定》第十条及《山东省农业机械管理条例》第三十三条第二款规定，“必须18周岁以上才能够申请拖拉机驾驶证，无驾驶证驾驶农业机械的，由农业机械行政管理部门或者其委托的农业机械安全监理机构给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可处以二百元以下罚款。”
　　
　　我们农机监理部门发现未成年人驾驶操作农业机械时，无论是对操作者还是对监护人，一般只是采取批评教育的方式，予以口头警告，无法采取强制措施。农机监理部门对这种行为表现出来的“执法软弱”，这些未成年人及其监护人觉得无关痛痒，并不往心里去，只要是没有发生事故，也没有经济利益的损失，他们仍然是我行我素。
　　
　　四、建议采取的措施
　　
　　要彻底杜绝这种现象，要采取多个方面的措施。
　　
　　首先要从立法角度，细化监护人的法律责任，采取必要的强制措施，比如采取对监护人的强制教育、经济处罚等措施。有的省市已经着手立法，禁止父母或者其他监护人提供机动车辆给未成年人驾驶。这样，也降低了我们农机监理部门在工作过程中的执法难度。
　　
　　其次，搞好宣传教育工作。在农机培训的过程中，要教育驾驶人严格遵守相关规定，不将农业机械交给未成年人操作；在村级宣传栏中增加禁止未成年人驾驶农业机械的宣传内容，教育驾驶人，不给未成年人提供操作农业机械的机会；农机监理部门要与教育管理部门密切合作，在各地的中小学校增加农机安全教育的课程，讲解未成年人操作农业机械存在的事故隐患，打消中小学生操作农业机械的念头。
　　
　　综上所述，未成年人驾驶拖拉机的现象，是我国经济发展和农业机械化发展过程中的产物，但是这种行为不仅是危险的，而且也是违法的。在此劝诫各位农机操作手不要放任让孩子驾驶操作农业机械，杜绝事故隐患。同时，我们农机监理部门也要加大这方面的管理宣传力度，加强安全防范，努力做到从源头上消除事故隐患，严防重特大事故的发生，确保农机安全生产形势持续稳定，切实保障人民群众的生命和财产安全。