我国重型机械行业发展面临五大障碍

　　年末又近，行业企业年终盘点的时候到了。重型机械行业作为国家的基础产业如今已经走上了快速增长的道路，尽管仍然存在许多急需解决的问题，但是企业并没有在困难面前停步。它们积极地寻找解困的办法，根据自己的具体情况制定相应的策略来获得发展。

　　本组报道包括中国重机协会理事长汪建业提出的行业发展中现存的问题，还包括国家重点企业领导讲述自己企业发展的致胜之道。在这些企业中有大型国有企业，也有刚刚崛起的民营企业，有一直发展很平稳的企业，也有刚刚走出困境的厂家。正是这些企业在一步步实践着改革之路、兴旺之路，展示着企业发展的艰辛之旅。它山之石，可以攻玉，希望更多的重机企业能够有所借鉴，有所参考。

　　重型机械行业，特别是重型装备制造业是在计划经济体制下孕育成长起来的，因此企业的管理机制和发展观念都留下深深的计划经济痕迹。对此，中国的重型机械行业目前有五大方面的问题亟待解决。

　　“吃不了”与“吃不饱”的问题仍然存在

　　重型装备制造业一直存在着“吃不饱”与“吃不了”的问题。技术含量高的成套设备、关键、核心技术产品“吃不了”，无力与国外的企业竞争。如在冷、热连轧成套设备方面，从70年代末武钢成套引进连轧设备至今，仍以引进为主(到目前为止，我国至少花了近200亿美元引进冶金设备)。全断面大型掘进机和城市的盾构机成套设备、1800kW及以上大功率电牵引成套采煤机也长期依赖进口。高档电梯和自动扶梯等大量进口。而一般技术的常规产品则生产能力过剩，又

　　“吃不饱”，在国内市场形成互相杀价的恶性竞争。根据了解，从今年7月份以来，一些企业又开始了新一轮削价竞争。

　　重复建设问题严重

　　装备项目重复建设开发问题仍然存在，造成资金分散，能力过剩。

　　如薄板坯连铸连轧设备的研制，我国与德国基本同时起步，冶金系统在兰钢、机械行业在大连重机有限公司各搞了一套工业试验装置，均向国家报了科技成果，国家也补贴了资金，但工艺与设备互相脱节。最终还是引进西马克三套薄板坯连铸连轧成套设备，从此开始了我国引进国外薄板连铸连轧的高潮。

　　再如全国桥式起重机生产能力已经过剩，但不少地方还在新建、扩建生产能力，有的一个县就建几十个相当规模的同类企业。

　　企业流动资金短缺

　　企业生产流动资金严重短缺，造成生产组织困难、效益低下。在20世纪80年代前后，一重、二重、沈重、太重、中信重机5个国有大型企业，其产值(销售收入)合计仅为11.6亿元，有国拨流动资金4.92亿元。2002年这5个企业销售收入为44.6亿元，而流动资金反而只有1.63亿元，造成相当程度的生产组织困难。

　　流动资金严重短缺有多方面原因。原有国拨流动资金因种种原因予以冲销后，国家没有给企业补充流动资金是主要原因。应收账款居高不下，拖欠严重，使本来流动资金就短缺的重型装备企业雪上加霜。根据2002年统计，重型机械行业应收账款净额达210.46亿元。大型、成套设备生产周期长(一般需12～24个月)，用户预付金仅有10％～20％，需大量流动资金垫付才能维持生产经营。流动资金不足，靠贷款维持生产，每年又要支付较大数额的贷款利息，使利润本来就低的重型机械企业经济效益更加低下。

　　改制滞后伴随科研资金短缺

　　企业改革、改组和改制还未真正到位，历史包袱还未彻底甩掉，虽然近几年我国加大国有企业的改革和改制力度，但对如一重这样的特大型企业，则很难甩掉社会包袱，每年至少需要7000万元的经费去办社会(中、小学校、幼儿园等)，这对企业无疑是一个沉重的负担。

　　科技开发的资金和人才短缺，后进不足。在国外，企业的技术开发经费一般在年销售总额的3％～5％，而我国大多数国有大型企业的科研经费还不到年销售总额的1％，有的企业甚至长期没有技术开发费。同时，由于效益不好，大学生都不愿到重型机械企业工作。国有大型企业出现人员结构不合理的断档现象，严重影响了新产品的开发，也使企业发展后劲不足。

　　部分政策制约企业发展

　　现行一些政策也制约了重型装备企业发展。如国家规定用户企业进口重大成套设备可免税，而对国内制造企业自行设计研制成套设备进口的配套件既收关税又收增值税，抑制了国内自行研制装备的积极性，反而刺激了成套设备的盲目引进。

　　对一些国内已经研制成功，性能达到或基本达到国际先进水平的重机产品，国家没有切实可行的制止重复引进(进口)、保护民族工业的政策、措施和法规，使国内一些已经研制成功的重机产品受到不公正的对待。我们建议，在市场经济条件下，国家也可以采取以市场换技术的政策来保护本国企业。在建设英吉利海峡隧道时，法国政府就是采取措施让美国罗密斯的掘进机与法国企业进行合作设计、制造。经过这一过程，法国掘进机企业学到了技术，从此改进口掘进机为出口。

　　“拨改贷”政策实施后，国家应对涉及国计民生、国家安全的大型国有企业的技术改造增加一定的投入，只有保持这种投入，企业才能有产品质量的保证，才能有发展的基础。目前“拨改贷”的政策完全切断了国家与国有企业的“资本”往来，企业完全靠自己挣钱或靠贷款来进行技术改造，制约了企业技术改造的积极性。

　　造成重型机械制造业诸多问题的原因无疑是多方面的，应从多方面采取切实有效的措施解决这些问题。首先国家要加快推进市场经济体制、国有资产管理体制方面的改革步伐，推进企业特别是国有大型企业深化改革，进一步放开搞活国有中小企业，从体制、机制上解决问题。从经济、科技、融资、税收等几个方面政策上，解决已经存在的问题，促进重型装备制造业的发展。重型装备制造企业，要大力推进企业的体制、技术和管理的创新，加大企业的科技投入，提高产品技术水品、质量和市场竞争能力。只有这样，重型机械制造业，特别是重型装备制造业才能健康、稳步发展。