“问题”农机召回制度将揭开神秘面纱

之前，我国的农业机械行业没有专门的法律和法规作为支撑，很多消费者在买到“问题”农机后，大多是寻求质量投诉的渠道，但因为取证难和维权成本过高等因素限制，作为弱势群体的消费者往往是“哑巴吃黄连，有苦说不出”，受三鹿奶粉事件“刺激”，“问题”农机召回制度即将揭开神秘的面纱。国家质检总局近日公布了《缺陷产品召回管理条例》（下称《条例》），并向社会公开征求意见。

《条例》覆盖范围扩展到除药品和军工产品以外的所有产品，农业机械产品自然包括其中。早在2004年10月1日起，中国就开始正式实施《缺陷汽车产品召回管理规定》。此后，2007年8月31《食品召回管理规定》公布并正式实施。如今这一《条例》即将“破冰”，可以说是完善中国产品召回制度的又一进展，对农业机械的购买者来说，无疑是一大福音。

即将出台的《条例》将会让购机者吃上“定心丸”。同时，《条例》显然也会给农机生产厂家敲响警钟。记者采访了两家农机企业的相关人士，他们认为这会对农机质量的提升有着积极意义，产品一旦发生召回事件，对企业的品牌和形象都将是严重打击，这迫使企业严把质量关和售后服务关。

不仅如此，《条例》的出台还将让农机产品的召回制度与国际接轨。许多参与过“问题”农机召回解决的检验检疫部门和农机鉴定部门的专业人员都感觉到，在解决质量纠纷的过程中，由于我国缺少农机召回制度导致执法困难重重。随着越来越多的国际农机企业把触角伸向中国，占领的市场份额也越来越大，但质量问题始终无法避免。《条例》实施后，一旦再发生类似事件，“问题”农机的召回将不再是个难题。

按照《条例》规定，符合下列两个条件的为缺陷产品：第一个条件是，因设计、生产、指示等原因在某一批次、型号或者类别中存在具有同一性。这意味着召回将是某一企业的大批量产品，而非个别产品。第二个条件是，危及或造成人体健康和生命安全的危险。这表示《条例》中所指的缺陷产品即包括已经产生危险的产品，也包括具有潜在危险的产品。

缺陷产品的召回分为主动召回和责令召回两种形式。责令召回的实施者，为国家质检部门。根据《条例》规定，生产者从接到责令召回通知，到实施召回，最多不应超过九个工作日。而对于生产者主动召回缺陷产品的时限，《条例》并未做出明确规定。

所幸的是，我国的农机质量正越来越好，这为召回制度的实施奠定了良好基础。全国农机系统通过开展推广鉴定、选型鉴定、专项鉴定、质量跟踪调查和安全普查等工作，大力提升了农业机械的适用性、安全性和可靠性。从近日农业部召开的我国首次农机产品质量工作会上传出消息，我国谷物联合收割机的平均故障间隔时间已从10年前的8.8小时提高到现在的40小时以上，主要农机零配件产品质量抽样合格率显著提高。目前，农民对联合收割机和植保机械质量满意度达到96%以上，我国农业机械质量状况基本可以满足当前实际生产的需要。