结构优化水平提升 农机化步入中级阶段

　　2007年各级农机管理部门做了大量卓有成效的工作，通过认真贯彻中央1号文件关于“积极发展农业机械化”的战略部署，精心组织实施农机购置补贴政策，大力推广先进适用农业机械化技术，积极发展农机社会化服务，依法加强农机质量和安全监督管理，使我国农业机械化事业继续保持了良好的发展态势。这是日前召开的全国农业工作会议农机专业会传递出的信息。会议分析了当前农业机械化发展的形势，总结交流了2007年的农业机械化工作，并对2008年的工作思路和重点任务进行了研究部署。

   　 农机结构优化作业水平提高

   　 据农业部有关人士介绍，2007年我国农业机械化事业呈现出以下四个方面的特点：

  　  一是农机装备总量持续增长，结构有所改善。2007年全国农机总动力预计达到7.6亿千瓦，比上年增长4.6%。拖拉机保有量1834万台，增长6.1%，其中大中型拖拉机184万台，增长9.7%；大中拖配套农具293万台，增长10.7%；小型拖拉机1650万台，增长5.7%；联合收割机61万台，增长7.1%。水稻插秧机、玉米收获机械均保持较高的增幅，马铃薯、花生等经济作物机械和饲料加工机械增速较快，农机装备结构有所改善。农机工业持续快速发展，农机市场产销两旺。预计规模以上农机工业企业产值达1558亿元，增幅达到18％。

　　二是农机作业水平不断提高，生产机械化协调推进。2007年全国机耕、机播、机收的总面积达到24.3亿亩，机耕、机播、机收水平分别为57%、33%、27%。全国耕种收综合机械化水平比上年提高了1.7个百分点，达到41%。主要粮食作物的生产机械化发展迅速，小麦生产基本实现了全程机械化；水稻机插、机收快速推进，水稻栽植机械化水平达到11%，收获机械化水平达到44%；玉米收获机械化发展迅速，机收水平达到6.8%。大豆、马铃薯、油菜、花生、棉花、甘蔗等经济作物和设施农业、畜牧业、渔业、林果业生产机械化取得新进展。

　　三是农机社会化服务扎实推进，经营效益稳中有升。2007年，全国各类农机作业服务组织、农机户总数预计达到3650万个，其中农机专业户400万个，同比增长3.4%；农机合作社等新型农机服务组织不断发展壮大，农机服务领域和范围不断拓宽，农机销售、作业、维修市场日益兴旺。全年农业机械化服务经营收入预计达到3060亿元，同比增长8.2%。

    　四是农机安全生产形势明显好转，重特大农机事故得到遏制。2007年1~11月份，全国发生在国家等级公路以外的农机事故1946起，死亡371人，受伤1207人，直接经济损失868.9万元。全国农机事故数同比下降37.4%，重特大农机事故得到遏制。全国农机事故死亡人数同比下降32.2%，远低于农机安全生产总体控制考核指标，农机安全生产形势总体趋于稳定。

    　需求将呈现出刚性增长态势

   　 农业部副部长张宝文在农机专业会上指出，到2007年底，我国耕种收综合机械化水平已达到41％，农业劳动力占全社会从业人员比重已降至40％以下，标志着我国农业机械化发展在2007年已经由初级阶段跨入了中级阶段。这是我国农业机械化发展历程中一次历史性跨越，意义十分重大。一方面说明，我国农业生产方式已发生重大变革，机械化生产方式由原来的次要地位转化为主导地位，农业机械化已经站在新的历史起点上，将向更大规模、更广领域、更高水平方向发展；另一方面也说明，我国农业发展方式发生了重大转变，已由原来依赖和占用人力资源向依靠科学技术和现代农业装备转变。从总体上看，在农业现代化进程中“增机、减人”趋势不可逆转，对农机装备和农机作业的需求将呈现出刚性增长态势。

　　张宝文指出，农业机械化在由初级阶段发展到中级阶段的过程中，不仅有量的积累增长，更有质的变化提高。从现在起到2025年，是我国农业机械化发展的中级阶段，将呈现以下五个方面的特征。一是发展速度不断加快。二是发展质量不断提高。三是发展领域不断拓宽。四是发展机制不断完善。五是农机农艺不断协调。中级阶段也是农业机械化发展的矛盾凸显期，制约农业机械化发展的技术经济障碍和体制性障碍依然存在。主要矛盾是日益增长的农业机械化需求与农机有效供给不足的矛盾，矛盾的主要方面是有效供给不足问题。

   　 立足国情走中国特色发展道路

  　  综观美国、欧洲、日本等已经实现农业机械化的国家的农机化发展模式，分别采取的是大规模机械化路线、中等规模集约机械化路线、小规模精细机械化路线。但他们的共同点有三个：一是走高度的资金和技术密集的路子，机具技术含量高、价值大；二是农机一般只是作为替代人畜力作业的手段；三是农户的投入能力较强，购买农机主要是农户自有自用，为自家农业生产服务。对于我国来说，农村人口多、地块小，农民收入低、自我积累能力很弱，这样的国情决定，每家每户买农机，既买不起也不经济，他国模式只能借鉴，不能照搬，需要走出不同于以上模式的一条新的道路。

   　 为此有关专家认为，在中国发展农业机械化，必须在坚持土地家庭联产承包经营责任制的前提下，解决好农业机械大规模作业与亿万小规模农户生产的矛盾。要发展以跨区作业为代表的农机社会化服务，发展壮大各类农机服务组织，不断拓展农机服务领域，利用市场有效配置农机资源，促进农机的共同利用，提高农业机械利用率和效益，走“政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率”为主要特征的中国特色农业机械化发展道路。

   　 用科学发展观统领发展全局

   　 张宝文说，在推进中级阶段农业机械化发展的历史进程中，必须坚持深入贯彻落实科学发展观。一要始终坚持发展是第一要务，努力实现农业机械化又好又快发展。二要始终坚持以人为本，充分发挥好广大农民群众发展农业机械化的积极性。三要始终坚持全面、协调、可持续发展，切实提高农业机械化的发展质量。四要始终坚持统筹兼顾，形成协调一致共促农业机械化发展的局面。会议强调，各级农机管理部门一定要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观的要求转化为谋划农业机械化工作的正确思路，转化为促进农业机械化发展的具体措施，转化为领导农业机械化工作的实际能力，努力实现我国农业机械化又好又快发展。

    　围绕加强农业基础建设、确保农产品有效供给、促进农民持续增收的目标，张宝文要求，2008年各级农机管理部门要认真落实促进农业机械化发展的法律法规和政策措施，着力优化装备结构，加大科技创新和技术推广力度，努力拓宽农机服务领域，切实加强农机质量和安全监督管理，不断提高科技水平、装备水平、作业水平和安全生产水平，实现农业机械化又好又快发展，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设做出新的贡献。