【中国产经新闻】拉闸限电成柴油荒导火索 警惕对策型执政误区
加油站外又开始排长队,一场始料未及的“柴油荒”正在国内多个城市持续蔓延。
加油站“繁荣”的背后,不是交通运输的高速发展,也不是炼油业的产能不足,而是“拉闸限电式”突击减排,也考问着当前地方政府的执政理念。
中国商业联合会石油流通委员会的调查数据显示,目前中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业。在浙江、江苏、广东等地,不少加油站实行限量加油。分析人士指出,这极大地增加了交通运输、物流业的运营成本,降低了运行效率。事实上,9月底以来我国小部分地区已经开始出现柴油供应紧张。但此后愈演愈烈出现大面积的柴油荒,却在业内人士的意料之外。
“往年出现油荒主要是汽油短缺,而这次汽油供应相对宽松,反倒出现柴油荒,这是始料未及的。”中投顾问能源行业研究员周修杰告诉《中国产经新闻》记者,供不应求应是导致柴油荒的主要原因。
周修杰分析,国内炼油厂8—9月出现大规模检修,经济快速回暖,带动企业生产用油、交通运输业和商贸物流用油不断攀升等,都是影响因素。此外,在节能减排“大考”压力下,部分地区实施拉闸限电,企业为了保障生产不得已购买柴油机发电,使得柴油消耗量大增,这是很多柴油生产企业也没有考虑到的。拉闸限电成了此次“柴油荒”的导火索。
随着“十一五”计划收官日期的日益临近,国家将对节能减排指标实施“年底算总账”的严厉问责。在此背景下,拉闸限电就成了应对突击减排的“法宝”。
“节能减排的决战演变成一场拉闸断电的应对战,不仅大量消耗燃油资源,而且还会形成更大的污染。这与国家节能减排的目标和要求背道而驰。”原中国气候变化谈判代表、中国人民大学环境学院副院长邹冀告诉《中国产经新闻》记者,拉闸限电的办法其实是在自欺欺人。
尽管批评声一片,但各地限电的范围却仍在扩大。节能减排重压下的地方政府,似乎已经对国家发改委、工信部接二连三措辞严厉的表态置若罔闻。
“要完成‘十一五’节能减排目标,时间紧任务重,限电就成了无奈之举。只要部分城市限电的措施不停止,那么‘柴油荒’就很可能不会那么快消失。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。
一项为期5年的节能减排工作,为什么不少地区在最后几个月里才“雷厉风行”?有评论指出,这正是“上有政策、下有对策”的结果。过去一阶段,一些官员并没有改变“唯GDP”的政绩观,一方面将已经关停的高耗能企业列入当年的淘汰名单充数,弄虚作假、欺上瞒下,另一方面睁一只眼闭一只眼,漠视一些耗能企业边停工边开工。而眼下拉闸限电就成了“非常时期的非常手段”。
“节能减排的方式主要依靠市场和行政手段。当前我国向世界作出减排承诺,仅仅依靠市场完成任务的压力较大,在此背景下,就需要依靠行政手段,能够起到较快的作用。但采取行政手段,是制定一个长期目标有步骤、有计划地落实,而不是通过拉闸等非常手段来达到目的,否则就背离了科学发展观的要求。” 邹冀对记者强调。
实际上,唯GDP论、急功近利的思维并不只是出现在节能减排领域。在煤炭行业,为减少矿难,国家针对达不到规模的小煤矿实行的是一律关停,但很多小煤矿挂靠在大矿下仍继续开工;在房地产领域,尽管国家抑制房价的调控举措不断出台,但由于房价与地方收入挂钩,很多政策到下面被大打折扣……
邹冀表示,当前地方政府在GDP与环境、民生等政策目标产生冲突时往往会倾向于取GDP而舍其他,这样并不利于中国的可持续发展。加快转变发展方式,政府的执政观念必须转变。
原文发布地址:http://finance.sina.com.cn/roll/20101110/21008932738.shtml (中国产经新闻)
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