废油井或滋生腐败 民资采油应予合法规范

　　文/中投顾问

　　今年5月，国务院出台鼓励民间资本投资的“新36条”中，内容之一就是鼓励民间资本进入油气勘探开采领域。但由于石油勘探开采的高技术含量、高投资风险，使得民间资本不禁望而却步。然而日前《21世纪经济报道》关于胜利油田民间油老板投资开发废油井的报道，或能够给民间资本进入石油勘探开采领域以启示。

　　对于这些低采收率的废油井，中石化胜利油田则是将其通过一定套路承包给私人油老板，由其自行开发。在中石化看来这些食之无味的“鸡肋”，到了私人油老板手中却成了发财致富的工具。当然，私人油老板承包这样的废油井也要承担巨大的风险，一旦承包的油井采不出油，也将面临巨大损失。并且，油老板还要对油田管理各方打点好关系，他们的承包行为也只能处于“灰色”状态，摆不上台面。

　　以胜利油田为例，整个油田的废井数量就达4000余口，这是一个巨大的数字，即使其采出率不超过10%，每口油井日产原油仅在2吨左右，但所有废油井的产出量仍然是相当可观的，仍具有一定开采价值。并且私人油老板接手后，还有可能对采油设备进行更换，采用先进设备和技术进行生产，以进一步提高采收率。
　
　　中石油前资源局局长、石油油田专家查全衡认为应鼓励民间资本参与“低品位”废油井的开发，周修杰对此深以为然。周修杰认为，对于这些投资废油井开采的个人或民营企业，应予以统一管理，规范其开采行为，在其保证安全生产的前提下，使这些民间资本光明正大地进入“低品位”油田及废油井开采领域。这样不仅能实现我国石油资源开采的最大化，对我国石油勘探开采形成补充，也是建设资源节约型社会的实际措施。

　　中投顾问研究总监张砚霖认为，国家相关部门应当给予民间资本投资开采废油井以合法身份地位，使其能够走上前台，摆脱尴尬状态。否则，私人油老板对废油井的无序开采不仅可能造成油田开采的混乱，浪费资源，更重要的是容易给相关利益方一定寻租空间，成为滋生腐败的温床。