虚假行程单频出 航空客票代理市场亟待规范

　　文/中投顾问

　　民航业界正试图整顿提供虚假行程单的航空客票销售代理企业，目前总共查出近3000张虚假行程单及20余家机票代理销售商的违规行为，昆明凌云航空服务有限公司、云南鲲鹏航空服务有限公司以及昆明远飞航空票务有限公司被罚，更多的处罚决定还将被公布。

　　中投顾问高级研究员黎雪荣认为，目前由于网络的便捷性和高效性，航空销售代理企业均是通过网络系统为旅客订票、出票。但是网络为我们带来便捷的同时，也带来了一些负面的问题。鉴于技术条件限制、网络秩序监管缺失等因素，导致一些航空代理企业违反市场诚信的行为屡有发生。

　　黎雪荣指出，我国自2006年开始使用电子客票行程单以来，确实给旅客提供了很多方便，但是新生事务总是有利有弊，这需要靠新的制度去规范和完善，但是由于目前电子客票市场还不规范，这也为一些不法分子牟取私利提供了机会。

　　比如，代理商可以从航空公司拿到很低折扣的客票，同时航空公司对这种的折扣客票在退票和签转方面规定了限制条件，但是一些不法代理商隐瞒了电子客票的实际折扣和退票、签转的限制情况，以更高的折扣价卖给旅客，赚取差价，使旅客在退票、签转时受阻。另外，传统机票的真伪容易辨别，而电子客票的行程单却很容易伪造，使得不少旅客买到假的“航空运输电子客票行程单”。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，针对航空客票代理市场存在的虚假行程单等问题，需要通过完善的制度加以规范，如机票行程单的确认制度、代理操作员每次操作实名登记等销售配套制度；另外民航总局及航协也应作好监督工作，作为行业资质准入相关部门，其职责不应仅局限于票务代理商的资质审查和会员发展，还应做好定期检查、监督工作，并加大查处力度。