【南方农村报】取消出口退税，农药行业利空？

　　市场低迷的农药行业又迎来一锤重击。6月22日，财政部、国家税务总局联合发布《关于取消部分商品出口退税的通知》，明确从7月15日开始，取消包括部分钢材、有色金属建材、化工、医药、农业等领域的406个税号的产品出口退税。这一次商品退税率的调整涉及面很广，以前一般不会涉及的农业也进入调整范围。其中涉及杀虫畏、驱蚊灵、草甘膦、茅草枯、伐草磷等几十个农药产品的税号，目前这些产品出口退税的税率都高达13%或17%。

　　      消息传出，不少企业叫苦连天。有业内专家指出，该政策的出台，短期内对相关产品出口所占比重比较大的企业影响较大，尤其在人民币有升值预期的压力下，其连带效应将使整个行业的低迷形势雪上加霜。不过，从长远看，该政策导向意图非常明显，在商品出口退税取消之后，行业将进入更激烈的竞争阶段，甚至加速行业整合。具有规模、品牌优势的大企业更容易从中突围，从而促进农药行业回归理性发展。

　　取消退税多为“三高”品种

　　不少业内人士认为，虽然此次税率调整涉及到的农药品种众多，但不少是在《关于持久性有机污染物(POPs)的斯德哥尔摩公约》中被禁止使用，如按17%征税的驱蚊灵、茅草枯、六氯丙酮；按13%征税的灭螨醌、抑草蓬等，出口量已大大减少，对相关企业影响不大。

　　据了解，POPs是一类具有长期残留性、生物累积性、半挥发性和高毒性，并通过各种环境介质(大气、水、生物等)能够长距离迁移，对人类健康和环境具有严重危害的天然或人工合成的有机污染物。

　　“被取消退税的农药产品大多数具有高耗能、高污染、高毒性的特点，而且部分产品产能严重过剩。”近日，中投顾问化工行业研究员常轶智在接受南方农村报记者采访时指出，此次出口退税调整主要目的是为了促进我国节能减排的进行和国内产业结构的调整。

　　据中投顾问产业研究中心相关统计数据显示，截至2009年，全国单位GDP能耗累计比2005年下降了14.38%。但按照国家“十一五”计划下降20%的节能要求，2010年全国GDP能耗再下降5%以上，才能确保目标的完成。

　　而今年一季度，全国单位GDP能耗上升3.2%，这使得在今年接下的几个月时间里，全国单位GDP能耗必须要下降6%以上，才能实现“十一五”计划的节能目标。由此可见，当前我国节能减排的任务十分艰巨。

　　常轶智认为，在农药行业，该政策并没有拘泥于行业短期内面临的盈利困境，而是从行业的长远发展考虑，试图以经济手段迫使行业内落后产能的淘汰，促进农药产业结构的调整。

　　草甘膦行业尤为艰难

　　然而，对于相关产品出口所占比重比较大的公司而言，该政策对其负面影响显然可以预期。此外，当前正是农业杀虫剂销售的旺季，而南方遭遇百年不遇的水灾，杀虫剂销售锐减，这无疑对整个行业又是当头一棒。

　　深陷产能过剩危机的草甘膦行业的日子更不好过。据新安股份发布的公告称，被列入取消出口退税商品清单的草甘膦原粉产品是公司主要产品之一，公司2009年销售原粉和制剂分别占比65%、35%，原粉和制剂的原出口退税率分别为9%和4%，草甘膦原粉出口退税的取消，短时间内对公司原粉产品可能产生一定的负面影响。

　　而人民币存在的高升值预期也不容忽视。业内人士分析，今年上半年以来，草甘膦由于产能过剩，原药销售价格一直徘徊在成本线，人民币升值将使草甘膦原药生产企业的出口业务更加艰难，陷入了进退维谷的两难境地——生产要亏本，还面临销售难题，而不生产则亏得更多。浙江资深农资人烟雨指出，对于产能70%以上依靠国际市场消化的中国草甘膦行业来说，如果以6月21日人民币对美元最高汇率1：6.7968价计，国内草甘膦企业的出口成本将因人民币升值增加近3.1%，这对原药停产企业数量达到国内企业总数40%以上的草甘膦行业来说，无疑是雪上加霜。

　　不过，取消退税政策的出台或将使不少苟延残喘的草甘膦企业得到短暂喘息之机。中华商务网磷化工频道研究员方瑶分析，从市场需求看，草甘膦国际市场需求约为60万吨，以当前原油价格，短时间内由转基因植物转化来的生物能源无法和传统能源相抗衡。但是作为单个的草甘膦采购商，有理由选择在中国还没有取消退税前拿到一个相对合理的价格。预计从现在到7月上半旬，草甘膦市场将会迎来一波小的高潮，采购双方将基于自身利益考虑在短时间内达成一致，草甘膦厂家也有望从前段时间“割肉”的局面中解脱中来。

　　退税取消加快行业整合

　　“我国农药行业可以借此次取消出口退税之机，调整农药出口产品结构，进一步规范出口，减少可能发生的贸易摩擦。”常轶智分析，从长远发展来看，取消出口退税可加快国内农药企业的整合步伐，有利于我国农药产业和产品结构的调整，并形成稳定的国内市场竞争秩序。

　　中投顾问产业研究中心相关统计数据表明，2010年一季度，我国农药产量达58.2万吨，其中，出口农药为16.6万吨，占国内农药总产量的28.5%。此次取消出口退税率，相关企业可能会调整国内外的销售比例和结构，将部分产品由出口转向内销。但由于这些农药产品在国内的市场需求已经趋于饱和，国内农药产品的市场价格将会进一步被压制，导致国内相关产品的市场竞争程度加剧，使得一些实力较弱、环保措施不全的小型企业被淘汰，从而加大优势企业的市场空间。此外，由于产品的替代效应，此次取消出口退税率涉及的相关农药产品价格下降，短期内对那些具有高附加值的与这些产品功能类似的农药产品也会产生一定的影响。

　　原文发布地址：http://www.ampcn.com/news/detail/60147.asp （南方农村报）