文化产业：深化体制改革 突出市场地位

　　文/中投顾问

　　日前，山西省歌舞剧院集团有限责任公司挂牌成立，标志着山西省经营性文化事业单位转企改制顺利完成，同时也意味着该省今年的文化体制改革已经画上圆满“句号”。另外，陕西省也于本月20日前全面完成经营性文化事业单位转企改制为重点的各项改革，文化行政管理体制改革和文化市场行政综合执法机构改革等多项任务。

　　中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，国内各省区文化事业单位转企改制任务的相继完成，文化企业的数量也随之增长，同时由于性质的转变，转企改制而来的文化企业将引入更多的市场竞争，文化市场的活跃度将获得空前提高。

　　在深化文化体制改革中，很多地区出现了由事业单位转变而来的规模较大的文化企业。例如：今年6月9日，由陕西省政府、西安市、延安市、榆林市和省投资集团共同出资，注册资本22亿元的陕西文化产业投资控股有限公司在西安挂牌成立，其成立以后成为全国最大的文化产业投资公司。尽管这些规模较大的文化企业多是国有控股，但是随着文化产业准入门槛的降低及发展多种所有制的要求，国有控股企业将吸收更多的社会资本和外资参与，并逐渐实现市场在文化产业发展中由引导地位到主导地位的转变。

　　蔡灵还指出，随着文化体制改革的深化，文化企业已逐渐取代文化事业单位成为文化市场主体，文化产业的市场特点将越来越明显，并进一步增强文化产业的发展动力。

　　中投顾问发布的《2009-2012年中国文化产业投资分析及前景预测报告》显示，2009年我国文化企业数量增长较快，其中新成立国有控股企业的规模较大，在国家力推有条件的文化企业上市的影响下，小文化企业间的重组与兼并行为频繁发生，文化企业做大做强趋势明显。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，新一轮文化体制改革的目的就是要增强文化产业发展中的市场地位。文化事业单位转企改制就是转变文化市场主体，解决原有文化事业单位作为市场主体的效率低、发展慢及市场不活跃等问题。市场在未来文化产业发展中将发挥更大的作用，并逐渐取代政府主导文化产业发展。