政府助推改革 陕西产业升级靠文化

　　文/中投顾问

　　据悉，陕西省将于本月20日以前完成文化体制改革的各项任务。目前，陕西省已经全面完成了以经营性文化事业单位转企改制为重点的各项改革，文化行政管理体制改革和文化市场行政综合执法机构改革等多项任务。

　　中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，陕西省如此大刀阔斧的完成文化体制改革的任务，可以说是政府的一手之力，这与陕西省文化行业国有主导的状况密不可分，但是，从一个侧面，我们能看出政府对文化体制改革的重视程度非同一般。

　　日前，陕西省委、省政府专门印发了《关于深化文化体制改革的实施意见》《关于在各市县建立文化市场综合执法机构的实施意见》《山西省文化产业发展规划纲要（2009－2015年）》和《贯彻落实国办发〔2008〕114号文件的补充规定》等4个指导性文件，十多个市均以市委、市政府名义出台了本地的改革实施意见。可见，陕西省、市政府在为文体改革不停地加码。

　　在文化体制改革中，文化行业事业性单位转企一直都是重点，也是难点。因为在文化单位事转企的过程中，往往牵涉到人员安置问题，而人员安置问题在早前的国有体制改革中也是令人头痛的一大难点，事是关企业改制成败的关键。陕西省已经在规定的时间内完成了省内出版、放映、新闻、报纸等行业几乎所有经营性文化事业单位转企的任务，如果没有强大的政府做后盾，这么有限的时间内完成难以想象。

　　蔡灵认为，陕西省文体制改革的完成，是陕西省委、省政府对文化产业发展高度重视的表现。此番改革，是在为陕西省文化产业的发展铺路筑桥。从另一方面讲，在金融危机中，文化产业凸显出的抗冲击能力，甚至逆势而上的能力是其它一些传统产业所不具备的，对陕西而言，配入文化产业，对其产业结构优化和产业升级十分必要。目前，陕西已经把文化旅游作为支柱产业重点发展。

　　中投顾问发布的《2009-2012年陕西省文化产业投资分析及前景预测报告》显示，陕西省文化产业已涵盖了国家文化产业统计体系的所有方面。其中不少产业门类特色突出、潜力巨大，在全国居于重要位置或领先水平，极大地拉动了相关产业，推动了经济社会的全面发展。

　　中投顾问研究总监张张砚霖指出，金融危机过后，文化产业凸显出的优势，必将使其成为国内产业结构优化升级过程中的重点培植对象。文化产业能在产业配置中起到柔性的调节作用，各个省份在产业结构优化升级中考虑发展文化产业，对产业发展的平衡大有裨益。