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主题词：粤港澳凝聚 “大气场”

【南方日报】粤港澳凝聚“大气场”

2009-12-25 中投机械网

中投顾问提示：珠海正在利用港珠澳大桥，促成经济腾飞，并提出“大投入快发展、调结构优发展。”港珠澳大桥、横琴岛、广珠铁路、航空产业园、海洋工程装备制造基地等重大项目纷纷上马。

　　年初，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出的“推进粤港澳更紧密合作”聚集世人解读的眼光。

　　岁末，中央高层频繁往来粤港澳“金三角”。5天内，港珠澳大桥破土动工，胡锦涛主席揭幕横琴岛。

　　年初岁末之间的2009，成为粤港澳合作历程中的重要时间刻度。

　　翻开历史，小平在深圳皇岗口岸深情眺望香港的照片曾定格经典。香港、澳门在撬动广东改革开放，乃至整个改革开放全局中，曾发挥着微妙而重大的作用，“广东30多年改革开放史是一部粤港澳合作史”。

　　30多年后的2009年，一部《纲要》打开新空间、一桥穿越、一岛点睛，粤港澳合作进入新层级。

　　关注南中国格局的人，定会摊开版图，凝视这一桥一岛从空间到板块上，对三地的穿刺和融合，也更会瞭望一个“升级版”的粤港澳，带来的大气场。

　　回眸2009，让我们读懂粤港澳。

　　2009年粤港澳大事记

　　2009年1月8日，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》全文对外公布，提出推进粤与港澳更紧密合作。并且首次提出扩大粤港自主磋商范围，要求珠三角在改革开放的重要领域和关键环节先行先试，把粤港合作提升到新高度。

　　2009年8月9日，广东省长黄华华在粤港合作联席会议上向港方通报了广东省决定出台《关于推进与港澳更紧密合作的决定》的相关情况。该《决定》明确提出要以深入实施CEPA为基础，推进与港澳基础设施对接，推进建设大珠三角优质生活圈，努力使粤港澳区域成为亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。

　　2009年8月14日，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，将横琴定位为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。横琴新区的发展目标之一，经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”。

　　2009年9月10日，广东省粤港澳合作促进会在广州成立。单位会员包括了国有企业、民营企业、港澳资企业、社会组织、机关、院校等160多个团体，涉及制造业、建筑业、交通运输、计算机服务和软件业、金融业、文化、体育和娱乐业等诸多行业。该团体将成为促进和加强粤港澳民间多种形式的交流合作的桥梁。

　　2009年12月15日，首个连通粤港澳三地的通道港珠澳大桥正式开工。这座目前世界上最长的跨海大桥建成后，珠海至香港的车程将由目前的3个半小时缩短至半小时，港澳两地经由陆路的往来车程将由现时的3小时缩短至1小时以内。

　　2009年12月20日，澳门大学珠海横琴校区正式奠基，粤澳合作深入教育、文化领域。新校区投资达六十亿元，位于横琴口岸的南侧，占地1.09平方公里，并将于3年后建成投入使用。

　　读桥

　　一桥激活珠西延展港澳发展空间

　　26年风雨，尘埃落定，港珠澳大桥人工岛终于在本月15日正式动工。这座世界上最长的跨海大桥将成为粤港澳合作的一个新的“符号”，为香港和澳门打开了深入珠西乃至粤西腹地的快速通道，激活珠三角的“另一半”热土，促进三地市场要素整合重构。

　　齐名三峡、青藏铁路

　　从26年前横空出世的伶仃洋大桥，到本月15日动工的单“Y”型港珠澳大桥，被舍弃的方案不下十几种。

　　这座我国里程最长、投资最多、施工难度最大的跨海大桥起起落落，始终被当作一个焦点关注。国家发改委副主任张晓强在动工开建日更将其称为我国继三峡、青藏铁路等之后，又一项举世瞩目的重大工程。

　　最终落定的港珠澳大桥跨越珠江口伶仃洋海域，由港珠澳大桥主体工程、香港口岸、珠海口岸、澳门口岸、香港接线以及珠海接线构成。主体工程采用桥隧组合方式，大桥全长约29.6公里，海底隧道约6公里。

　　珠三角打开“西岸时代”

　　6年后，港珠澳大桥通车之时，港珠、港澳之间驾车时间将从目前的3个多小时，缩短到约半个小时，将成为激活珠西乃至粤西的“快速通道”，改写三地交通格局，开创粤港澳合作新格局。

　　有专家称，在经历了10年的“东岸时代”后，随着港珠澳大桥的建设，包括珠海、佛山、江门和中山将和香港、澳门一起迎来经济、社会发展的重大历史机遇，珠三角“西岸时代”也将正式开启。

　　港珠澳大桥“三波效应”

　　交通的便捷首先将改变居民的生活半径，“香港上班、珠海居住”将会成为现实。

　　天泽房地产策划公司副总经理徐立新认为，港珠澳大桥作为一项重大基础设施，会带来“三波效应”，第一波是立项，也就是方案敲定，第二波是开工，第三波是建成通车。

　　“就目前来说，港珠澳大桥的效应还远远没有真正发挥出来。港珠澳大桥是连接珠海、香港、澳门经济的一个‘桥头堡’，珠海将成为连接香港、澳门唯一城市，很多产业会跟着发展起来。”

　　而且大桥建成后，珠海不仅会成为香港与珠江三角洲西部各城市经济往来的通道，还会成为连接香港与内地的云南、贵州、四川、广西等省区的交通枢纽。

　　珠海:一步入豪门还是沦落为通道?

　　在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，珠海在国家战略层面首次被定位为珠三角西岸核心城市。

　　中投顾问交通行业分析师蔡建明认为，大桥建成后将完全改变珠海在华南经济圈中的地位，“一步入豪门”。

　　而有些专家则持保留态度，认为如果拱北交通的瓶颈不解决，交通基础配套设施不完善，则大桥给珠海带来的很可能仅仅是“通道经济”和“大桥经济”。

　　因此，珠海正在利用港珠澳大桥，促成经济腾飞，并提出“大投入快发展、调结构优发展。”港珠澳大桥、横琴岛、广珠铁路、航空产业园、海洋工程装备制造基地等重大项目纷纷上马。

　　今明两年，该市重点“调整产业结构，推动发展转型”，计划投资3169亿元，建设“十大重点工程”，启动67个项目，超过改革开放30年来全市社会固定资产投资的总和。有关人士评价，彷徨多年的珠海人，仿佛找回了初创特区时的激情。

　　中山:幸在“A”字节点部位

　　随着港珠澳大桥和深中通道的建设，中山将处在珠东和珠西大“A”字交通的节点部位，加之通往广州、珠海等地的高速公路、铁路的进一步衔接，其珠江口西岸的位置迅速得以转变和提升。

　　香港:大都会拉开大空间

　　港珠澳大桥无疑更给香港注射一剂“强心针”，不仅彻底结束了香港与珠三角西岸的交通难题，还扩大了香港的发展空间。

　　香港如果能充分利用内地庞大市场与广阔腹地的优越条件，进一步深化粤港澳金融合作，延伸和扩展香港金融中心功能区范围，就完全有可能进一步稳固和强化其全球金融中心的地位。

　　澳门:终于可以迈“第二步”

　　这个粤港澳三地首次合作建设的大型基础设施，给澳门进一步融入珠三角带来新契机。

　　“回归后博彩业开放，为澳门创造了一个奇迹。丰富的税收打下了良好发展基础，现在该走第二步了。”澳门发展策略研究中心理事长萧志伟说，国家高度重视澳门经济适度多元发展，这是澳门发展的必由之路，澳门社会已达成共识，但产业多元如果没有区域合作推动，实施起来有难度。

　　澳门经济学会会长刘本立在接受有关媒体采访时表示，对于澳门而言，港珠澳大桥的建设使港澳之间出现了第一条陆路快速通道，这比以往减少2/3交通成本，意味着澳门进入整个港珠澳的一小时经济圈，“澳珠都市区”将与“港深都市区”媲美。

　　读岛

　　一岛开创三地合作新模式横琴担起“示范”使命

　　面积三倍于澳门的横琴岛自17年前进入粤港澳合作视野，合作模式和产业定位历经十余年考量后，今年6月国务院常务会议原则通过《横琴总体发展规划》，本月20日横琴开发实质性启动。

　　澳门大学捷足先登，投资额超过百亿的长隆国际海洋度假区引人关注，横琴作为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区，为回归祖国十周年的澳门腾挪出更大“气场”。

　　港澳优势的延展，也促使这里成为三地资源结合的“桥头堡”。

　　战略版图:横琴在哪里

　　港珠澳大桥动工5天后，粤港澳三角区再次成为聚焦点。澳门特别行政区回归祖国十周年当日，澳门大学捷足先登横琴，总投资超过60亿元的横琴校区奠基。

　　从地图上看，珠海第一大岛———横琴与澳门三岛隔河相望。港珠澳大桥修通后，这里便是连接粤港澳三地的战略要地。

　　肩挑澳门机场、珠海机场，靠近珠海港和澳门港两大港口，广珠城际轨道通过横琴连通澳门，京港澳高速公路从这里贯通港澳。

　　未来，横琴岛将通过高速公路与港珠澳大桥连接线相接，届时，横琴新区与香港之间仅有半小时车程。

　　自17年前酝酿开发的横琴居民，与澳门颇有渊源。在澳门回归前，连接横琴岛与珠海的横琴大桥还没有落成，岛上居民坐船去珠海需要3个小时，去澳门只需几分钟。横琴经济开发区原党委书记张作胜记得，澳门回归前，岛上居民坐船去澳门看病，很多孩子在澳门的医院出生。

　　大项目砸向横琴

　　今年6月24日，国务院常务会议原则通过《横琴总体发展规划》；6月27日，全国人大常委会授权澳门管辖横琴岛澳门大学新校区。此举被认为是粤澳合作开发横琴的标志性事件，是“一国两制”制度下的一项创新。

　　12月中旬，长隆国际海洋度假区、横琴多联供燃气能源站基础设施建设、十字门中央商务区、横琴市政基础设施建设等四大重点项目正式启动，总投资额超过700亿元。

　　其中横琴长隆国际海洋度假区颇为引人注目，项目总投资逾100亿元，总体规划占地面积达5平方公里，计划建成亚洲最大的集会展、游乐、酒店度假于一体的综合性海洋乐园，年接待游客能力将达1000万至1500万人次。

　　作为珠海经济特区的新亮点和新地标，占地约5.77平方公里的十字门商务区在未来5到10年里总投资将达380多亿元。

　　最开放、最宽松、最创新的横琴

　　横琴开发区负责人刘佳阐释道:“横琴任何一幢建筑都不挂空调机，没有弗里昂。”

　　中电投横琴多联供燃气项目是横琴成为“生态岛”、“低碳岛”的保证，这是中国第一个区域性的燃气多联供项目———电厂发电的余热通过管道供应给全岛暖气和热水；余热可以通过溴化锂装置将热水变成蒸汽和冷水，为全岛供应冷气和蒸气；蒸汽又可被利用进行海水淡化，这些水可以达到医用纯净水标准。

　　2020年前，横琴岛不需要锅炉，不需要空调和暖气。

　　按照有关规划，通过10-15年的努力，横琴将被建设成联通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。

　　2015年，横琴人口规模达到12万人，人均GDP12万元；2020年，人口规模28万人，人均GDP20万元。

　　2020年，GDP总量达到560亿元，约为珠海目前GDP的一半。

　　横琴被寄望成为“内地开放度最高、体制宽松度最大、创新空间最广的地区。”高层希望，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。

　　世界休闲中心:澳门突破“赌城”

　　根据有关部门统计，2008年澳门接待游客量为3018万，其中过夜游客达到1424万，预测到2020年澳门过夜游客达到约2500万人。

　　横琴开发后与澳门建设成为旅游共同市场，延伸了旅游线路，丰富了旅游资源，将会吸引过夜游客的30%-40%即约750-1000万人左右到横琴游览，平均每日横琴将需接待2-3万人的游客，进一步巩固澳门作为世界旅游休闲中心的地位。

　　有关横琴的发展规划已经提出:横琴将利用香港、澳门对国际高端旅游资源的吸引力，发展高品质度假旅游项目，把粤港澳特色旅游资源串联成“一程多站”的旅游线路，开辟旅游共同市场。

　　此外，横琴还将能延展港澳服务业优势，建设粤港澳地区的区域性商务服务基地。鼓励港澳的商务服务优势向横琴拓展，重点发展信息服务、外包服务、商业贸易等产业，将横琴建设成为珠江口西岸地区率先承接港澳服务功能的建设粤港澳地区的区域性商务服务基地。

　　深读粤港澳

　　“09升级版”突破了什么带来了什么

　　一桥一岛的热启动，只是2009年粤港澳合作升温升级的一个缩影。

　　事实上，去年底公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，已经为粤港澳更紧密合作提出了框架，并成为今年三地提升合作层次的指南。

　　“补全”广东

　　广东在改革开放前30年为全国树立了好的榜样，但也存在发展瓶颈，最突出的是自主创新比较弱，区域发展不平衡，社会事业发展比较弱。

　　“未来30年，广东如何上台阶，粤港澳三地应努力在科学发展路上探索出新经验，实现与国际接轨。”国家发展和改革委员会对外经济研究所所长张燕生对记者说。

　　张燕生说，广东已经是中国最市场化的地方，但与高度国际化的香港、澳门相比，还有较大差距。

　　广东的优势是背靠大陆特别是泛珠三角的纵深地带，应该通过与港澳合作，包括内外贸一体化，投资一体化，人财物跨境一体化，探索出更好的市场经济运行模式。同时尝试在优势领域对接，如金融服务业，物流管理，中小企业融资体制，文化创意，城市化管理及航运业等方面的合作。

　　香港巩固在亚洲地位

　　香港“一国两制”研究中心高级研究主任方舟说，港珠澳大桥是多方共赢的重大工程，大桥将加速粤港澳经济一体化进程，提升大珠三角的综合竞争力，进一步巩固香港作为亚洲地区物流、服务和金融中心的地位，对保持香港澳门繁荣稳定意义重大。修建港珠澳大桥，将降低三地人流、物流的时间成本，有效整合资源，强化香港在珠三角都会区的角色定位。

　　上海社科院区域经济研究专家郁鸿胜研究员认为:“港珠澳大桥建设，有利于香港、澳门进一步融入珠三角地区，有助于三地空间和城市群的发展规划协调。”

　　“横琴之心”能解决什么?

　　横琴将促进珠江口西岸地区产业升级，并为澳门拓展发展空间和经济适度多元发展提供支撑。

　　据悉，106平方公里的横琴全岛均被划定为比保税区更优惠的特殊海关区，这种自由进入包含了人财物。据了解，一般保税区只准企业进入，并且目前全国最大的保税区也未超过10平方公里。而在横琴新区，将来很多港澳企业包括学校、商家都可以在这里享受很多中国现有的保税区政策。

　　根据《横琴总体发展规划》，在与国际、国内投资者相同条件下，优先考虑港澳投资进入横琴，优先考虑港澳投资机构参与资源配置，大力支持澳门经济适度多元发展和香港现代服务业发展，将横琴建设成为承接港澳服务功能的区域性商务服务基地。

　　省城市发展研究中心主任宋劲松此前接受记者采访时表示，目前横琴岛开发的思路就是“面向世界、港澳优先”，把粤港澳三地在生产、市场、政策的三重优势，在横琴形成一种自由流动的良性结合，在碰撞和交流的过程中产生新的发展模式、新的经验和新的经济类型，甚至包括新型社会管理制度。

　　宋劲松认为，三地的资源具有很强的互补性。

　　比如说，广东有强大的制造业平台，香港有生产性服务业优势，而澳门的旅游业在带来庞大客流的同时，会发展起相配套的会展业和物流业。这是各自的产业优势。

　　市场方面，广东与中国内陆市场具有高度的紧密关联度，香港具备与国际市场的紧密联系，澳门则与葡语国家及东南亚地区有着长期联系。

　　澳门“一国两制”研究中心主任、澳门基本法委员会委员杨允中接受媒体采访时表示，目前CEPA的实施还不可避免地存在一些人才或生产要素流动的约束，这种约束会随着距离的增长变得更加明显，而横琴作为联通粤港澳三地的交汇点，可以把“一国两制”的优势发挥到最大，把三地之间的人流、物流、资金流、信息流效率发挥到最高。

　　“因此，粤港澳三地的产业合作方向决定了横琴产业选择的方向，三地产业面向的市场也是横琴的市场腹地。”

　　即将翻过的2009年，一《纲要》一桥一岛，为粤港澳合作升级埋下“伏笔”，也为三地合作赢得大“气场”，全面大融合的前景更让人充满联想。

　　原文发布地址：http://news.163.com/09/1225/08/5RC7TDAC000120GR.html （南方日报）

来源：信息来源：南方日报