动漫产业管理将出新规 或解规模膨胀过快难题

　　文/中投顾问

　　据悉，由国家十部委联席会研讨制定的国家级动漫产业基地评估认定管理办法（以下简称管理办法）将于明年年初出台。该管理办法将在动漫产业基地的规划、认定、评估、管理、运营等方面制定明确的标准。

　　中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，管理办法的出台，将有利于解决国内动漫基地出现的重复建设及同质化等问题，并将限制动漫基地的规模建设，有效地规避动漫基地产生的乱象。

　　中投顾问发布的《2009-2012年中国动漫产业投资分析及前景预测报告》显示，全国各类动漫产业基地的数量达到近80个，很多地方仍在建设动漫产业基地，并争取国家相关部门的授牌，同时一些动漫基地存在重复建设和同质化的现象却十分严重。

　　从2004年国家广电总局授牌成立首批国家级动画产业基地以来，国内动漫基地的数量增长之快令人惊讶。2004年广电总局成立首批9个国家级动画产业基地，到2007年，国家级动画产业基地的数量已经增至20个，加上动画教学研究基地、动漫游戏产业发展基地、动漫游戏产业振兴示范基地，各类冠以“国家级”动漫基地的数量达到44个。这些基地由国家文化部、国家广电总局及新闻出版总署等不同部门授牌成立，有些基地还存在重复授牌的现象，因为多头领导的存在，基地在管理上多有混乱。地方动漫基地的建设更是杂乱，有些地方根本不结合本地的实际情况，盲目建设基地，发展动漫产业，结果建成的基地成了摆设，造成极大的资源浪费。

　　蔡灵还指出，政策多监管少是国内动漫产业规模膨胀过快的主要原因。从今年年初开始实施的动漫企业认定管理办法，到即将出台的针对动漫基地的管理办法，可以看出，国家正逐渐加大对动漫行业的监管力度。随着监管力度的加大，国内动漫行业的整体水平也有望得到提升。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，国家宏观调控的具体政策或紧或松，要由行业发展过程中呈现出具体问题而定，其作用是要调整行业发展的不良趋势。从动漫产业相继出台的管理条例看，国家已经在对动漫产业仍然是扶持为主，调控只是辅助，调控的目的还是为了更好地扶持动漫产业发展。