【南方日报】三聚氰胺危机一周年 乳业6大变化已是全新面貌

　　三聚氰胺事件触发了中国乳业的深刻变革。在一年后的今天，上至国家安全法规、中到企业战略调整、下至终端产品，普通消费者都发生了深刻的变化，整个乳品行业已是全新面貌。

　　◇变化一:政策法规出台效率高

　　三聚氰胺事件暴露出法规、监管滞后，过后这一年当中，政策、法律法规和指标的制定，成为政府管理部门的要务，效率之高史无前例。一年间共制定出台了近10个政策法律法规，例如《食品安全法》、《乳制品工业产业政策》、《国务院关于促进奶业健康发展的意见》、《轻工业调整和振兴规划》、《奶业发展规划纲要》、《乳品质量安全监督管理条例》、国家《乳酸奶饮品标准》(GB/T21732-2008)、《乳制品生产企业良好生产规范(GMR)认证实施规则(试行)》等。日前，卫生部又对外公开了《乳品安全标准》(征求意见稿)。包括《婴幼儿营养配方奶粉标准》、《杀菌乳安全标准》、《灭菌乳安全标准》、《酸牛奶标准》和《生鲜乳安全标准》等多个标准在制定中。

　　其中，今年2月出台的《食品安全法》是自创立“中国”国号有史以来在食品方面的第一部法律。在此之前，食品安全保障方面并没有一个独立完整的法律，原来只有一个《食品卫生法》，对原来的食品要求程度，止于“卫生”。《食品安全法》将食品从“卫生”升级到“安全”。从此，“食品”与“安全”合而为一。

　　◇变化二:蛋白质含量标准有了上限

　　卫生部刚刚公布的《乳品安全标准》(征求意见稿)，专家组提出了新的乳品质量安全标准框架和目录。清理后的标准共三大类75项，分为产品标准17项、生产规范2项、检验方法标准56项。记者发现，其中涉及婴幼儿食品的标准占了35项之多。

　　在众多标准中，有一项倍受关注。为了避免类似添加三聚氰胺的悲剧重演，新标对于乳基婴儿配方食品中蛋白质规定特意做了改动。和以前只有下限(如1段配方奶粉每100克不少于18克蛋白质)相比新标有了上限，改为以每100千焦耳在0.45—0.7克之间。

　　而在原料要求上，明确婴儿配方食品不得使用非脱盐乳清粉，所使用的原辅材料和食品添加剂不应含有谷蛋白，不应使用氢化油脂和不应使用经辐照处理过的原辅材料，更不能添加氟。

　　◇变化三:国内乳业重划疆域

　　三聚氰胺事件已将三鹿从中国乳业版图上彻底摘除，也引发了旧有乳业竞争格局的大地震。一线阵营与二线阵营在这次危机中此消彼长，蒙牛投向中粮旗下，三元在接手三鹿之后迈向全国扩张的征程，飞鹤登陆纳斯达克，雅士利引入凯雷、复星，初露国际锋芒。二线区域性品牌原本对第一阵营难望及项背，在这场危机之后，却与行业龙头分庭抗礼，一起笑傲江湖。

　　另一方面，危机的冲击令中国乳业倒了“篱笆”，外行业跨界而来掀起强势挑战，一涌而入的“门外汉”，“准专业级”和“专业级”开始同场竞技。9月初，山西煤老板王志强斥资5700万投资并购古城乳业，美国可口可乐在上海宣布3年内投入2亿美元涉足中国乳品饮料市场业务，生产美汁源果粒奶优。

　　◇变化四:洋奶粉加码中国市场

　　而由于国内奶粉市场的巨大空间，使得中国市场备受重视。知名洋奶粉品牌纷纷加码。今年以来，雅培加大了在中国奶粉市场的投入。先是在3月耗资2亿元人民币在广州的雅培在华营养品工厂竣工并投产。

　　此外，惠氏也将奶粉工厂搬到了中国国内。2007年，惠氏中国营养品(中国)有限公司总投资20亿人民币成立了苏州工业区，主要从事婴幼儿营养品的生产。目前正在建设中，预计明年有望投产。

　　尽管媒体和消费者对洋奶粉的涨价提出质疑，但是相比国产奶粉相对软弱的市场表现，洋奶粉还是寄托了消费者的极大希望。中投顾问食品行业首席分析师陈晨认为，随着洋奶粉巨头加大对中国市场的投入，洋奶粉在国内市场的话语权和份额将越来越大。数据显示，2008年，我国婴幼儿奶粉市场，大约有200亿人民币规模，其中外资品牌占据了一半左右的市场，在高端市场则拥有70%以上的份额，今年，这一份额有望继续提高。

　　◇变化五:消费者都成了专家

　　在这一年中，消费者获得的乳品知识信息量空前，加上各人的自行钻研，如今俨然都成了营养专家。

　　消费者的购买习惯发生了深刻变化，不再满足于认品牌、追新品，消费者对产品的关注延伸到企业生产基地、产品成分标识内容、质量检测记录、市场口碑等等，有关产品的每一个环节。妈妈们的购物袋里多了一本“宝书”，记满了意向商品的种种详细信息。

　　“知情权”成为被反复强调的高曝光率名词，在这种呼声下，违规添加剂被揭露，假洋品牌被揪了出来，幅照食品显著标注开始出现。在“免检产品”被取消后，一切的认证都被消费者反复仔细推敲。三元的“中国名牌”获得延期却未及时更改标识，也逃不过消费者的火眼金睛。正在制定中的三大乳品标准突出了标识规定。

　　业内人士评价，消费者都变成具有钻研精神的专家，客观上已经大大抬升了企业违规生产经营的门槛，是净化市场的积极力量。

　　◇变化六:新价格战是比谁贵

　　曾经，价格战是国内乳业洗牌的重要手段，谁更便宜意味着谁更有吸引力。过去的一年彻底颠覆了这种模式。

　　狠抓奶源建设、严格质量控制、加强技术研发，企业不惜血本投入“质变”工程。而消费者也完全接受了好奶好价的观念，优质牛奶无论原料成本还是生产成本的确相对更高。企业不断推出更优质的产品，标上更高的价钱，消费者泰然接受。乳业市场的竞争终于进入良性轨道。

　　乳业的价格战依然存在，只是不再比贱，改而比贵。核心牧场，加价；进口奶源，加价；技术升级，加价；营养添加，加价……

　　原文发布地址：http://www.ce.cn/cysc/sp/info/200910/29/t20091029_19827988.shtml（南方日报）