政策调整如期而至 风电设备技术突破是重点

　　文/中投顾问

　　中国政府网29日公布，多部委日前联合发布的抑制部分行业产能过剩意见获国务院批准。

　　其中，对于备受关注的风电设备产业的政策导向是：抓住大力发展风电等可再生能源的历史机遇，把我国的风电装备制造业培育成具有自主创新能力和国际竞争力的新兴产业。严格控制风电装备产能盲目扩张，鼓励优势企业做大做强，优化产业结构，维护市场秩序。原则上不再核准或备案建设新的整机制造厂；严禁风电项目招标中设立要求投资者使用本地风电装备、在当地投资建设风电装备制造项目的条款；建立和完善风电装备标准、产品检测和认证体系，禁止落后技术产品和非准入企业产品进入市场。依托优势企业和科研院所，加强风电技术路线和海上风电技术研究，重点支持自主研发2.5兆瓦及以上风电整机和轴承、控制系统等关键零部件及产业化示范，完善质量控制体系。积极推进风电装备产业大型化、国际化，培育具有国际竞争力的风电装备制造业。

　　中投顾问新能源行业首席研究员姜谦指出，首先，从8月26日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展，到9月29日抑制部分行业产能过剩意见正式出台，时间间隔仅为一个月，这说明国家此次对于部分行业产能过剩这一顽疾并非只是点到为止，不但是要真正落实到实际当中，而且力度和决心之大也是前所未有的。

　　具体到风电设备产业，自主研发则是重中之重。中投顾问最新发布的《2009-2012年中国风力发电行业投资分析及前景预测报告》显示，2009年上半年我国风电设备产量达427万千瓦，同比增长135.7%，但同时上半年我国共进口风力发电机组976台，金额达98534312美元。这说明，近年来在国家大力支持风电等新能源产业政策的带动下，我国风电设备制造业迅速崛起。但不容忽视的是，我国风电设备制造业目前仍处于大而不强的尴尬境地，真正拥有自主研发能力的企业并不多，关键零部件基本依赖进口。这也是我国风电设备产业在上半年产量达427万千瓦，同比增长135.7%的高速度下进口额仍近亿美元的主要原因。

　　因此，此次的政策导向中，禁止落后技术产品和非准入企业产品进入市场，加强风电技术路线和海上风电技术研究，重点支持自主研发2.5兆瓦及以上风电整机和轴承、控制系统等关键零部件等都是引导企业实现技术突破的举措。

　　另外，既然是抑制产能过剩，那必须从源头上去解决问题。截至2009年3月国内风电整机制造厂商已经达到67家。其中，国有及国有控股27家、民营23家、合资8家、外资9家。另外，风叶生产企业50多家，塔筒生产企业则有近100家。众多不具备自主研发能力的企业，凭借国外企业的一张图纸就可以进军风电设备领域，是造成风电设备产能过剩的主要原因。而此次的政策导向中，将严格控制风电装备产能盲目扩张，原则上不再核准或备案建设新的整机制造厂都是从源头上解决风电设备产能过剩的必要措施。