可再生能源发展基金：将解决电价分摊难题

　　文/中投顾问

　　8月24日，全国人大常委会首次审议可再生能源法修正案草案，草案规定：国家设立政府基金性质的可再生能源发展基金，来源包括国家财政年度安排专项资金和征收的可再生能源电价附加等。

　　中投顾问研究总监张砚霖认为，拟设立的可再生能源发展基金将把国家财政专项资金和可再生能源电价附加合并在一起，此举将一改此前我国在新能源领域虽有政策，但由于过于分散且没有制度化而无法起到实质作用的困境。而基金设立的直接利好就是将解决可再生能源上网电价的分摊难题。

　　近年来我国新能源产业发展迅速，但由于新能源发电的电价大大高于传统的火电上网电价，国家为了扶持新能源产业，主要通过向全国范围内每度电征收2厘钱作为可再生能源电价附加来鼓励新能源发电和传统的火电进行竞争。

　　中投顾问新能源行业首席研究员姜谦指出，可再生能源电价附加的推出对于产业的推动作用毋庸置疑，但随着全国范围内可再生能源的装机容量不断扩大，额度有限的可再生能源电价附加面临着巨大的挑战。

　　中投顾问最新发布的《2009-2012年中国新能源产业投资分析及前景预测报告》显示，以2008年为例，该年全国发电量34334亿千瓦时，除去农业等领域的用电，以每度电征收2厘钱来计算，2008年我国从全国电网中征收的可再生能源电价附加约为60亿元。而《关于完善风力发电上网电价政策的通知》中明确指出，风电上网电价在当地脱硫燃煤机组标杆上网电价以内的部分，由当地省级电网负担；高出部分，通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决。而这只是风电，如果光伏电价等其它形式的新能源发电中高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分也通过可再生能源电价附加分摊来解决，那么60亿元的可再生能源电价附加将远远不够。

　　全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘表示，建立可再生能源发展基金，是政府重要的经济调控手段，也是国际上很多国家推进可再生能源持续快速发展所采用的有效办法。