产业投资指导目录即将出台 文化产业挑起经济复苏大樑

　　文/中投顾问

　　7月22日，国务院常务会议原则上通过了《文化产业振兴规划》，8月14日，文化部文化产业司巡视员、前任副司长谢锐接受相关媒体采访时透露，文化部正在着手起草《文化产业投资指导目录》，相信不久就可以出台。谢锐同时也表示，振兴规划出台后，更关键的问题在于如何真正落实到企业身上，如何促进文化产业发展，尽快出台产业投资指导目录等配套措施的落脚点也在此。

　　对此，中投顾问文化行业研究员蔡灵认为，《文化产业振兴规划》一个很大的亮点就是“降低准入门槛,积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域”，因此随着规划的出台预期会有更多的非国有资金将进入文化产业，如何引导这些资金有序地进来？《文化产业振兴规划》是解决不了这个问题的，因为它本身只是一个宏观上的指导，《文化产业投资指导目录》出台的背景也基于此。

　　适逢经济危机，政府继出台钢铁、汽车等十大产业振兴规划后，把第十一个产业振兴规划赋予了文化产业并出台相关配套措施，举措引人关注。业内普遍认为文化产业不仅肩负着成为新的经济增长点的重任，同时也成为调整经济结构的有力尝试。以前仅被视为用作娱乐休闲的文化产品能否挑起经济复苏的大樑，令人期待。

　　根据中投顾问最新发布的《2009-2012年中国文化产业投资分析及前景预测报告》显示，2008年以来，我国动漫、电影、网络游戏等文化娱乐产业在全球金融危机大背景下逆势而上，成为“经济寒冬”中的一股热流。以动漫、电影、网游为例，2008年我国动画共13万多分钟，比2007年增长28％，电影票房（不含农村市场）达到43.41亿元，比2007年增加10.14亿元，网络游戏出版产业实际销售收入更是高达183.8亿元，比2007年增76.6%，并为电信业、IT业等带来直接收入478.4亿元。文化产业的规模和增长速度无疑成为应对危机的一种新的寄托。

　　蔡灵认为，韩国十年前在当时的亚洲金融危机爆发后，提出了“文化立国”战略，并制定了《文化产业发展5年计划》，出台了一系列的文化产业发展政策，使该国文化产业得以迅猛发展并逐步成为支柱产业，成为韩国走出金融危机的一个有力依托。由于中国的经济总量不是当时的韩国能比的，因此完全依靠文化产业来摆脱危机的影响不太现实，但是它可以与其他产业一起完成这个目标。

　　蔡灵同时也指出，要《文化产业振兴规划》尽早的发挥作用，还必须要更多的类似《文化产业投资指导目录》这样的具有实际操作意义的配套措施的出台。