【经济参考报】产业政策或将催生基本药物目录出台

　　日前召开的国务院常务会议，部署深化医药卫生体制改革工作并提出八项举措。业内人士认为，医改意见的细化和进度的明确将提升市场对基本药物目录出台的预期。

　　国务院总理温家宝在国务院常务会议上强调，要做好发布国家基本药物目录工作，年底前在30%的城市社区卫生服务机构和县(区)政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。

　　据悉，基本药物目录从4月份新医改之初就称将要出台，但因为一开始各部委之间的相互博弈再到之后大幅删减进入基本药物目录内的药品规模，使得出台的时间被一拖再拖。之前，业内人士还一度表示基本药物目录将于6月末出台，但却依然无果。

　　国联证券医药行业分析师洪阳在接受记者采访时指出，国务院出台八项举措虽未明确指出基本药物目录的出台时间，但却表明今年年底前将在30%的城市社区卫生服务机构和县(区)政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。产业政策进度的明确意味着后续配套措施将要陆续出台，也将促使市场提升对基本药物目录出台的预期。

　　据中投顾问产业研究中心资料显示，此次实现推行的“小目录”将由178种西成药品种和78种中成药组成，较最先预计的600多种缩水了一半多，有关机构还表明这“178+78”的组合将首先在一级医疗卫生机构中推行。中投顾问医药行业研究员郭凡礼认为，这种小范围的推行很明显是为基本药物目录提前“试水”。不仅表明国家希望基本药物目录能首先以“更小”、“更稳妥”的方式进行，也反映出国家对这次目录出台非常的谨慎和重视。

　　市场传闻，第二批基本药物目录200多个产品将在“小目录”一段时间的过渡后，于8月16号前后出台。比较这两批目录，招商证券医药行业首席分析师张明芳表示，两者在降低零售指导价和报销比例方面会有很大不同。由于第一批基本药物目录要求基层医疗机构强制性配备和使用金额的比例较高，因此，在降价幅度和报销比例都要明显高于第二批基本药物目录。

　　另外，从国家制定基本药物目录的原则看，基本药物应该是同类药物中最具代表性的药物。与同类药物比，它具有疗效好、不利反应小、质量好且稳定、价格合理等特点。中投证券医药行业分析师周锐表示，由于基本药物目录的产品属于医保范畴，因此预期基本药物目录的产品大部分将处于低端类药品。但他强调，低端并非低利润率。例如白云山的复方丹参片50片的最高零售价为6.4元，每片价格仅为0.128元，处于心脑血管药物的低端药，但该产品的毛利率却一直在60%以上，其盈利能力也并不弱。

　　业内人士表示，由于基本药物将大量在基层使用并纳入医保报销，对于欲扩张基层市场的企业而言，产品能否进入基本药物目录显得尤为重要。

　　中信建投医药行业分析师罗樨认为，如果基本药品制度执行的得利，对于产品进入基本药品目录且该产品占公司原销售额比例大、产品为独家或者垄断的企业受益程度将会相当可观。

　　她指出，一方面独家或垄断品种在产品定价和招标采购中占有优势，能有效保障其利润率；另一方面，如果产品本身占公司原销售额比例较大，销量的攀升将可直接有效地带动公司的业绩增长。

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