【中国能源报】四部委发布产业创新战略工程装备迎来发展机遇

　　“要防止很多地方拿海洋工程装备这个招牌圈地，在产业链价值低端重复竞争，给别人做‘船壳子’。接到一个海洋工程项目后，国家应该从宏观角度促进海洋工程装备行业发展，可硬性规定在国内的产值必须达到多少。
　　
　　9月16日，国家发改委、科技部、工信部和国家能源局四部委下发了《关于印发海洋工程装备产业创新发展战略(2011-2020)的通知》(以下简称“通知”)，提出未来十年要重点发展主力海洋工程装备、新型海洋工程装备、前瞻性海洋工程装备、关键配套设备和系统，并且支持符合条件的海洋工程装备制造企业上市融资和发行债券。

　　
　　就在四部委发布通知的同一天，国家海洋局党组书记、局长刘赐贵在全国海洋科学技术大会上提到，以实施核心技术突破和产业示范带动为重点，积极培育和发展海洋战略性新兴产业。要大力推进海洋工程装备、海洋生物、海水淡化与综合利用、海洋能等战略性新兴产业向支柱产业发展。
　　
　　可以预见，未来十年将是我国海洋工程装备产业快速发展的时期。
　　
　　2015年形成产业体系
　　
　　通知表示，到2015年，基本形成海洋工程装备产业的设计制造体系，初步掌握主力海洋工程装备的自主设计和总包建造技术、部分新型海洋工程装备的制造技术、以及关键配套设备和系统的核心技术，基本满足国家海洋资源开发的战略需要。
　　
　　通知还要求，到2020年，形成完整的科研开发、总装制造、设备供应、技术服务产业体系，打造若干知名海洋工程装备企业，基本掌握主力海洋工程装备的研发制造技术，具备新型海洋工程装备的自主设计建造能力，产业创新体系完备，创新能力跻身世界前列。
　　
　　通知明确，海洋工程装备产业是开发利用海洋资源的物质和技术基础，是我国当前加快培育和发展的战略性新兴产业，是船舶工业调整和振兴的重要方向。海洋工程装备主要指海洋资源（特别是海洋油气资源）勘探、开采、加工、储运、管理、后勤服务等方面的大型工程装备和辅助装备，具有高技术、高投入、高产出、高附加值、高风险的特点，是先进制造、信息、新材料等高新技术的综合体，产业辐射能力强，对国民经济带动作用大。
　　
　　海洋资源重要性凸显海洋工程装备产业的地位。随着陆地石油资源开采难度的不断增加，海上石油的重要性凸显，据统计目前全世界石油产量的1/3以上来自海洋，而我国2010新增石油产量的85﹪来自于海上，海洋资源的重要性日益加强，海洋工程装备产业作为获取海上资源的平台、工具，其重要性不言而喻。
　　
　　中投顾问机械行业研究员段嘉宣看好海洋工程装备的前景，他对《中国能源报》记者表示，海洋工程装备的市场现状对中国企业而言，是充满机遇与挑战的，首先，随着能源需求由浅海进入深海，其带动的全球海洋工程装备市场规模将是相当大的；其次，新兴市场例如海上风电、海水淡化等有望催生大量的市场投资；再次，国内市场的政策以及需求规模同样将创造非常大的空间，国际海洋工程装备业向亚洲转移的趋势已经非常明显，而中国也有承接产业转移的条件与基础，未来海洋工程装备行业的发展非常可期，中国海洋工程装备将迎来历史性发展大机遇。
　　
　　“在海洋油气开发投资中，海洋工程装备占比约为20%-25%，按22.5%计算，预计未来5年，全球海洋工程装备年均市场容量为810亿美元。”中国海洋工程网首席分析师易海文说，未来5年间，中国海洋工程装备年均市场容量有望达到120亿元。
　　
　　海洋工程装备国产化率较低
　　
　　纵观近年来我国海洋工程装备产业发展，已经具备了一定基础，已成功设计和建造了浮式生产储卸装置（FPSO）、自升式钻井平台、半潜式钻井平台以及多种海洋工程船舶，在基础设施、技术、人才等方面初步形成了海洋工程装备产业的基本形态，但在高端新型装备设计、建造、配套、工程总承包能力等方面尚明显落后于发达国家，难以满足国内海洋开发和参与国际竞争的需要。
　　
　　尤其是我国海洋工程装备产业国产化率较低，进口比例在70%以上。液化天然气浮式生产储卸装置、深吃水立柱式平台、张力腿平台、浮式钻井生产储卸装置、自升式生产储卸油平台、深海水下应急作业装备及系统等新型海洋工程装备在我国尚处于空白状态。
　　
　　“中国海洋装备工程发展还是有机会的，不过目前产品还比较低端。”道达海洋重工集团有限公司副总裁黄建元接受《中国能源报》记者采访时说，中国海洋工程接到工程不是问题，关键是在工程中如何提高自主品牌，提高利润空间。以海洋工程船舶为例，目前还仅是做一个“船壳子”，设备很多是国外进口，一个项目中国创造的产值也就占到15%，不会超过30%，大量的利润被欧美制造商赚取。钻井船几乎被韩国垄断。中国在海洋工程装备领域还没有话语权，行业发展才刚刚起步。
　　
　　以核心技术带动产业发展
　　
　　为了搭建我国海洋油气工程装备行业发展的平台，促进行业产、学、研、用相结合。本报记者了解到，7月21日，中国石油和石化设备工业协会已向国务院国资委提出申请设立海洋油气工程装备专业委员会。
　　
　　消息灵通人士向《中国能源报》记者透露，中国石油和石化设备工业协会海洋油气工程装备专业委员会已经于近日获批,目前正在申请备案。“海洋油气工程装备专业委员会工作由中国海洋石油总公司工程建设部来具体落实业务交流，目前还没开展实际工作，各项筹备工作正在进行中。”中国石油和石化设备工业协会一位不愿具名的人士对《中国能源报》记者表示，“以前我们在海洋工程装备领域的交流还不够，协会成立专委会就是想把企业、相关机构聚在一起共同探讨、研究、攻克海洋工程装备领域的关键问题。”
　　
　　“十二五”期间，国家要把海洋工程装备作为一项重要工作来抓，我国海洋工程装备发展很快，当然我们与国际海洋工程装备还有差距，某些方面关键核心部件依靠现有的技术力量还不能解决。上述人士向本报记者举例，比如最简单的海底工程装备经常使用的阀门，制造工艺和材料上要求很高，德国的生产厂家敢拍着胸脯说“放心用吧，30年不用维修，不会出故障”。而我国生产阀门的企业很多，还没有一家敢讲此话。不过，海洋工程装备的国产化将是一个趋势。
　　
　　正如国家海洋局党组书记、局长刘赐贵表示，“十二五”海洋科技工作将以打造自主技术与装备为重点，努力推动我国深海科技发展迈出关键性步伐。要做好“蛟龙”号5000—7000米深水海试，研制一批载人、非载人深海潜水器作业系统，初步形成4500米水深探查作业能力，为深海和洋底资源的勘察开发提供关键装备。
　　
　　业界期待优惠政策细化
　　
　　通知提出了一系列保障措施。具体包括：我国将鼓励和支持金融机构加快金融产品和服务方式创新，有效拓宽海洋工程装备制造企业融资渠道。鼓励金融机构灵活运用票据贴现、押汇贷款、保函等多种方式，支持信誉良好、产品有市场、有效益的海洋工程装备企业加快发展。支持符合条件的海洋工程装备制造企业上市融资和发行债券。
　　
　　多位接受本报记者采访的企业表示，通知还比较笼统具体的税收优惠政策类型和力度，开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用在计算应纳税所得额加计扣除比例，2015和2020年我国海工装备世界份额目标细则，都等待进一步的具体细化。不过，国家层面、地方政府层面后续会出台细则、实施措施等相关政策积极推动。
　　
　　中投顾问机械行业研究员段嘉宣表示，由于政策的倾斜，海洋工程装备受到投融资机构的青睐，在历史性发展关键点，我国企业应当抓住机遇，利用外部资源实现腾飞，一方面做好市场的拓展，另一方面企业自身努力成长。例如部分民营企业受到资金、技术的限制只能在细分市场进行非常有限的投资，海工装备市场投入高、回收周期长，投融资政策或可向此类专注型企业倾斜。其它方面还有全球配套产业及市场的建立，人才的培养及引进，研发市场的推进等等。
　　
　　“要防止很多地方拿到海洋工程装备这个招牌圈地，在产业链价值低端重复竞争，给别人做壳子。接到一个海洋工程项目后，国家应该从宏观角度促进海洋工程装备行业发展，可硬性规定在国内的产值必须达到多少。再比如，海洋工程有退税，而没有规定国产化率占到百分之多少的情况下，退税都补贴国外企业了。”黄建元对本报记者说，我国将鼓励和支持金融机构加快金融产品和服务方式创新。有效拓宽海洋工程装备制造企业融资渠道出发点是好的，但要国内企业成为主要受益人，像南通中远船务获挪威Seadrill两座钻井平台订单，融资在中国融，但是没有真正帮助中国自己的企业，却是“在帮别人赚钱”。
　　
　　黄建元建议，海洋工程装备的发展第一不要向中国发展造船一样全面铺开，可以从投资额、土地上提高门槛；第二是鼓励设备的自主化率，不能像造船一样成为一个“船壳行业”。