苏民:加快振兴基础零部件产业

　    您可能不知道，我国几乎所有的风电主轴轴承、高速动车组轴承都依赖进口;一辆辆小轿车使用的自动变速器，一台台挖掘机装配的高端液压件，仍需大量依靠进口……

　　仅以工程机械配套所需高压、大流量液压元件为例，2010年液压件进口28.58亿美元，同比增长32%，其中三分之二进口液压件用于工程机械，工程机械行业全部利润的70%被进口基础零部件所吞噬。同时，由于受到供货价格高、供货不及时等因素影响，我国挖掘机企业在激烈的市场竞争中，很难掌握竞争的主动权。2010年，我国挖掘机行业累计销售16.58万台，同比增长78.52%，其中自主品牌市场占有率仅为28.30%。

　　这就是我国基础零部件产业发展严重滞后的尴尬表现之一。

　　何谓基础零部件?基础零部件品种规格繁多，量大面广，主要是指轴承、齿轮、模具、液压件、气动元件、密封件、紧固件等，为航空航天、兵器、机械制造、交通运输、建设工程、冶金矿山、石油化工、电力能源、电子通信、轻工纺织等装备提供配套，是装备制造业不可或缺的重要组成部分，直接决定着重大装备和主机产品的性能、水平、质量和可靠性。

　　装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性、基础性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。可以说，如果不能尽快提升基础零部件制造水平，就难以实现我国由装备制造大国向强国的转变。

　　经过多年发展，我国基础零部件制造业已经形成门类较齐全、规模较大、具有一定竞争力的产业体系。但是，发展的短板也十分明显：大而不强，结构矛盾突出，无法满足主机配套要求，关键零部件仍然大量依赖进口，成为制约我国重大装备发展的瓶颈。主要问题表现在：一是科技创新能力薄弱。产品早期故障率高、使用寿命短、可靠性差，目前国内各类主机基础零部件的性能指标大体相当于国外20世纪80年代水平，与世界先进水平差距较大。二是产业结构不合理。中低端基础零部件产品低价恶性竞争严重，高端基础零部件研发、制造能力严重不足。三是工艺装备落后。过程控制能力和工艺保证能力不均衡，制造技术与检测手段落后，致使产品的一致性和稳定性不能满足主机配套需求，严重影响了产品制造水平的提升。四是新产品进入市场难。检验认证体系不够完备，新产品缺乏实验验证和应用业绩，用户和主机企业对使用基础零部件新产品缺乏信心。

　　由于对基础零部件在机械工业中的重要地位认识较晚，长期缺乏投入，导致整个行业基础差、底子薄、实力弱。同时，我国装备制造业发展长期存在着重主机、轻部件的突出问题，随着我国主机水平的提高，基础零部件落后于主机的瓶颈现象日益显现，以致于国家重点支持发展的18个重大技术装备重点领域中，大部分产品的关键基础零部件都依靠进口、受制于人。

　　基础零部件产业发展滞后的问题引起了国家的高度重视，零部件的高端发展已被列为装备制造业发展的战略性问题。国家先后出台了一系列政策措施，如《机械基础件产业振兴实施方案》、《机械基础零部件、关键特种材料及基础制造工艺“十二五”发展规划》，提出通过3年努力，突破一批基础零部件制造关键技术，产品技术水平达到21世纪初国际先进水平;研发一批关键基础零部件，掌握一批拥有自主知识产权的核心技术，重大装备基础零部件配套能力提高到70%以上;调整产业和产品结构，发展一批高附加值产品，培育一批具有国际竞争力的专业化强的基础零部件企业及知名品牌;加大技术改造支持力度，着重加强工艺装备及检测能力建设，创建若干行业技术服务平台，完善技术创新体系，夯实技术创新基础。

　　在基础零部件产业发展获得政策支持的同时，传统产业转型升级和战略性新兴产业发展也为行业振兴带来了新的机遇。国家加大科技创新力度，提高重大装备自主化水平，做大做强装备制造业等，将推动基础零部件产业的进一步发展。而大力推进战略性新兴产业发展，积极培育新的经济增长点等，则将为高端零部件产业的发展带来新机遇;高端装备制造业已成为当前国家重点发展和培育的战略性新兴产业七大重点领域之一，现已明确高端装备制造业要重点发展和培育的五个重点方向，即航空装备、卫星及其应用产业、轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备，这些工程装备都需要提供高档的基础零部件，无疑将为产业带来巨大的市场容量。

　　加快振兴基础零部件产业意义重大而深远。加快突破关键零部件发展瓶颈步伐，不断满足各领域装备及战略性新兴产业发展的需要，既是装备制造业自身转型升级的内在要求，也是重点产业调整振兴、新兴产业培育发展，乃至国民经济各行业、各领域技术进步的基本保障和重要支撑。