刘世锦：我国汽车产量今年原可超千万辆

 　　7月3日至4日，首届全球智库峰会在北京召开。在“跨国公司在金融危机中的合作与责任”分论坛上，国务院发展研究中心副主任刘世锦就产能过剩问题做了细致的分析，指出对长期性产能过剩、周期性产能过剩和结构性产能过剩要区分来看、具体分析。

　　刘世锦：会前我想了一个问题，我想大家最近讨论的也都比较多，就是产能过剩的问题，产能过剩最近谈得很多，怎么来认识，这个问题上认识不一，争论也比较多。有人说现在在中国产能过剩已经相当的严重了，发展的空间不大，需求不足产能过剩，这一关怎么过这是一个问题。有人比较乐观，看法不一，我是想我们可能需要有一个谨慎的，比较细致一点的区分，区分三种类型的产能过剩。

　　第一种就叫做长期性的产能过剩，也就是说从长期来看，从中国工业化、城市化的一个长中期来看，今后20年、30年甚至50年，当中国完成了工业化阶段以后，中国进入成熟的一个经济体以后，中国主要的工业产品，因为我们现在还是处在一个工业化的阶段，他的峰值是多少。这个问题最近一些年我们判断上是有失误的，举个例子比如钢铁，我记得在2001年左右，2002年的时候，当时中国的钢铁产量开始往上走，我们开会讨论，有一些同志讲，包括一些权威的老同志讲，说中国的钢产量最多1.4亿吨。为什么呢？前苏联、美国、日本这些工业大国最高就这么多，中国不可能比这更多，我记得当时开会的时候我冒了一句，我说峰值可能是3.8亿吨，现在看来是保守了，因为我们已经5亿吨了。

　　那么5亿吨是不是到头了呢？我们国务院的发展委的同志做了一个预算，还是比较谨慎的估计可能到7亿到8亿吨。所以从长期来讲的话现在不存在产能过剩的问题。比如汽车，今天大众的张总也在这，当时的预测是2015年左右，中国的整个产能是1000万辆的，当时我们做了一个判断，讲了一句话，2015年的时候，中国的汽车消费量、生产量世界是第一位的。中国的汽车将来可能是最便宜的，跟现在的家电一样，这个判断有了以后可能也有很大的争议，现在看来这个判断可能又有一点保守了，因为今年有可能汽车产量根据目前的态势，很可能超过一千万辆，本来去年是要超的，金融危机了，拖后一年。

　　那么中国汽车产量的峰值是多少？一千万辆就是头了吗？刚才我跟张总还讨论了说是1500万辆，我个人感觉到可能会2000万辆。所以对中国市场的潜力，我们实际上是一个认识的过程，过去一些年，总体来讲低估了，为什么呢？13亿到14亿人口进入工业化的中后期，这个市场和所有的发达国家加起来，再加上中上等经济的国家，大概50亿左右的人口是相等的，就是这个地球上比中国发展水平高的国家，加起来跟现在中国的人口规模是一样的。他们跟现在中国发展的阶段做的事情加起来的总和是跟中国一样的。所以中国老说咱们什么什么东西比人家多，那是很正常的，因为13到14亿的人口。这一点我们还是要有一个清醒的估计。

　　第二点叫周期性的产能危机，去年7月份的时候，和今年7月份不一样了，当时形势一片大好，需求很旺盛，是一种产能的水平，现在好一点了因为又回升了，去年四季度末的时候，今年一季度的时候，有一些产能可能过剩了，为什么呢？他处在一个低谷，这个低谷的特点就是在高点的时候是平衡的，低的时候就过剩了，然后再到下一个高点的时候可能又会出现，过剩的问题可能不存在了，甚至有的可能存在短缺。

　　第三种我们讲的是一种结构性的产能过剩，这个就是指我们有一些产能是不适销对路的，生产出来的产品是不需要的。还有一种是市场也需要，但是成本太高质量不行，卖不掉。总得来讲的话，就是还有一部分的产能虽然生产能力是有的，但是你是一种低效率的产能，或者我们叫低效、无效的产能。

　　相对应的话，现在我们讲产能的问题，我觉得一定要明确一个概念就是有效产能。我们真正的有效产能有多少，所以长期性的产能过剩，周期性的产能过剩，还有结构性的产能过剩，把这三种产能概念区别以后问题就相当清楚了：

　　第一、对长期性的产能过剩问题，全中国大多数的行业，我不敢说全部，最近有人争议说中国的基础设施跟以前相比空间没有那么大了，我们现在有的建筑长期来讲能不能用得上，有人提出了质疑。但是大多数来讲峰值没有到，不存在产能过剩的问题。

　　第二、周期性的产能过剩的问题，如果确实是属于的话，那么你就要有一点耐心。第二你要把关系处理好，今天过得再好明天过不去，那也不行。比如有一些企业可能扛过了一阵子，现金流的问题也能解决，但是有一些企业不幸这一块过不了。

　　第三、结构性的产能过剩这个问题实际上从来都是存在的，而且都是要被淘汰的，实际上市场经济就是要解决这个问题，但是解决这个问题在不同的经济状态之下，其实他解决的压力和办法是不一样的。经济形势很好的时候，你想让他淘汰产能很难，其中有一些竞争力不怎么样，但是他还是感觉到日子可以过下去。该调整了，由于竞争压力增大了，这个时候实际上是淘汰这种结构性过剩产能，或者说是低效、无效产能最好的时机。

　　但是这个时候我们需要一些条件，比如你的价格要适当的降下来，我们有一些企业包括我们的产品，有了高价格以后，价格往低一放就受不了了，实际上价格还是要回到合理的水平，然后有一些低效、无效的产能承受不了这种低价格，因为他成本太高他要被淘汰。这里边我顺便说一下中国最近的房地产的问题，房地产我个人的看法，可能价格的调整是没有到位的。但是现在流动性一来价格就起来了，所以我们对经济调整期我们不需要大起大落，但是如果没有充分的调整，经济想又好又快的发展比较难，所以结构调整实际上是一件很有意义的事情。第二比如我们的购并，能不能在不同的行业和地区之间展开购并，第三能不能在经济低迷的情况下进行调整。